Оглавление
Какие нововведения внесло Постановление №2464
Изменения в инструктажах по охране труда
Как проводить обучение по охране труда для работников
Кто должен проходить обучение по охране труда
Периодичность обучения по охране труда
Обучение по оказанию первой помощи
Проверка знаний по охране труда
Охрана труда на микропредприятиях
Обучение сотрудников по охране труда является обязательством работодателя, установленным законом. Давайте разберемся, как выглядит порядок обучения по охране труда в 2024 году.
Положения об охране труда и Постановление №2464
Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели обязаны обучать сотрудников по охране труда. Ранее для этого использовался Порядок обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29, но с 1 сентября 2022 года он был отменен. Вместо него действует Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Расскажем, какие изменения оно принесло.
Какие нововведения внесло Постановление №2464?
Во-первых, список видов обучения был расширен. Изначально он включал:
-
Инструктаж по охране труда.
-
Стажировку на рабочем месте.
-
Обучение по охране труда, включая безопасные методы и приемы выполнения работ.
Теперь к ним добавилось обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Еще одно важное изменение касается минимального количества работников, которых необходимо направить на внешнее обучение. Это количество зависит от численности штата и категории риска на предприятии. Узнать свою категорию риска можно, отправив запрос в ГИТ или воспользовавшись специальным калькулятором Роструда.
Оценка профессиональных рисков (ОПР) и специальная оценка условий труда (СОУТ) теперь также влияют на перечень работников, подлежащих обучению по отдельным программам или освобождаемых от него.
Постановление №2464 внесло множество конкретных изменений в правила обучения работников: касающихся стажировок, программ обучения, практических занятий, микропредприятий. "Внеочередную проверку знаний" заменили на "внеплановое обучение".
Рекомендации для работодателя
Напомним, какие виды обучения по охране труда существуют в 2024 году:
-
Инструктажи по охране труда:
- Вводный
- Первичный
- Повторный
- Внеплановый
- Целевой
-
Стажировка по охране труда на рабочем месте
-
Обучение требованиям охраны труда:
Чтобы подготовиться к обучению и проверке знаний по охране труда, работодателю необходимо заранее:
-
Убедиться, что результаты ОПР и СОУТ оформлены надлежащим образом.
-
Внести изменения в документы, где упоминался Порядок № 1/29, и включить Постановление № 2464 в реестр нормативных требований охраны труда.
-
Определить категорию риска предприятия, так как от нее зависит количество работников, которым потребуется внешнее обучение.
-
Организовать внеплановое обучение по Правилам № 2464 для председателя и членов комиссии по проверке знаний.
-
Провести внеочередную проверку знаний работников, связанных с обучением по охране труда.
Изменения в инструктажах по охране труда
Новые правила обучения по охране труда также затронули инструктажи. Рассмотрим все требования по порядку:
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж обязателен для всех новых сотрудников, включая командированных работников и студентов на практике. Программа инструктажа формируется на основе перечня тем, приведенного в Приложении 1 к Постановлению № 2464. Это единственное изменение, касающееся вводного инструктажа.
Инструктажи на рабочем месте
На рабочем месте проводятся несколько видов инструктажей: первичный, повторный и внеплановый. У каждого из них свои сроки и правила проведения:
-
Первичный инструктаж: проводится для всех сотрудников организации, включая студентов на практике, если они не освобождены от инструктажа согласно пункту 13 Постановления № 2464. Проводится до начала самостоятельной работы.
-
Повторный инструктаж: проводится для сотрудников, прошедших первичный инструктаж, не реже одного раза в полгода.
-
Внеплановый инструктаж: проводится для всех сотрудников в особых случаях, не нормированно.
Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводится в особых ситуациях, таких как:
-
Выполнение работ, требующих непрерывного контроля работодателя, работ повышенной опасности и работ по наряду-допуску.
-
Выполнение работ на объектах повышенной опасности, включая автомобильные дороги и железнодорожные пути.
-
Выполнение работ, не предусмотренных должностными или производственными инструкциями (включая работы вне цеха).
-
Погрузочно-разгрузочные работы и работы по уборке территорий.
-
Работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Внеплановый инструктаж по охране труда
Внеплановый инструктаж проводится в исключительных случаях, указанных в пункте 16 Правил № 2464. Причинами для его проведения могут быть:
-
Изменения в порядке эксплуатации оборудования, использовании сырья и материалов, или в технологических процессах, влияющих на безопасность труда.
-
Изменения в должностных обязанностях работников, связанных с производством и влияющих на безопасность труда.
-
Внесение изменений в государственные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работников.
-
Изменения в локальных нормативных актах, касающихся требований охраны труда.
Также внеплановый инструктаж может проводиться при выявленных нарушениях или чрезвычайных происшествиях:
-
В рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков выявлены опасные факторы, угрожающие жизни и здоровью работников.
-
Государственная инспекция труда выявила нарушения по охране труда и выдвинула требование о проведении инструктажа.
-
Произошла авария или несчастный случай на производстве.
-
Сотрудник сделал перерыв в работе более 60 дней.
Первичный и повторный инструктажи по охране труда
Первичный и повторный инструктажи являются разными процессами, хотя их часто упоминают вместе: повторный инструктаж нельзя проводить для сотрудников, не прошедших первичный.
Работодатель имеет право освобождать от этих инструктажей сотрудников, если единственная угроза на рабочем месте — это использование компьютерной и бытовой техники. При этом условия труда должны быть оптимальными или допустимыми (1 или 2 класс).
Рекомендации для работодателя
В соответствии с Правилами № 2464, рекомендуется:
-
Разработать документацию, регламентирующую порядок проведения инструктажей, с указанием категорий работников для каждого типа инструктажа и методов их проведения.
-
Разработать и утвердить программу вводного инструктажа по охране труда, согласовав ее с профсоюзом, если он имеется.
-
Назначить ответственных за проведение инструктажей и обеспечить их обучение.
Процесс разработки документации, утверждения программ и обучения сотрудников, проводящих инструктажи, является длительным и требует тщательности. Этот процесс можно упростить с помощью онлайн-обучения в Гранд Скул.
Как проводить обучение по охране труда для работников
Работодатели должны ориентироваться на программы обучения, установленные в Правилах № 2464. Необходимость конкретной программы зависит от категории сотрудников, а объем обучения — от результатов СОУТ и ОПР, а также от трудовых функций работников.
Существует пять основных программ обучения:
В Приложении 3 к действующему Порядку приведен примерный перечень тем, которые должны быть отражены в программе. В программе также необходимо указать информацию о темах обучения работников, практических занятиях, формах обучения, способах проверки знаний требований охраны труда, а также количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и проверку знаний.
Важно отметить, что некоторые программы должны включать практические занятия. Для программ «Безопасные методы и приемы выполнения работ» и «Выполнение работ повышенной опасности» практическая часть должна составлять не менее 25%, а для программ «Обучение применению СИЗ» и «Оказание первой помощи пострадавшим» — не менее 50%.
Кто должен проходить обучение по охране труда
Порядок обучения по охране труда требует периодического обучения для большинства работников, за исключением тех, кто освобожден от этого обязательства.
Согласно законодательству, обучение по охране труда должны проходить:
-
Работодатель или руководитель организации, его заместители, ответственные за охрану труда.
-
Руководители филиалов и их заместители.
-
Руководители структурных подразделений и их заместители.
-
Специалисты.
-
Специалисты по охране труда.
-
Работники рабочих профессий.
-
Члены комиссий по проверке знаний.
-
Лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение.
-
Члены комитетов (комиссий) по охране труда, представители профсоюзов и иных представительных органов.
-
Сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знаний требований охраны труда.
Некоторые категории работников должны проходить обучение по охране труда исключительно в учебных центрах:
-
Работодатель (руководитель организации).
-
Руководители филиалов организации.
-
Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
-
Работники, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда.
-
Специалисты по охране труда.
-
Члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.
-
Лицо, назначенное работодателем на микропредприятии для проверки знаний требований охраны труда.
Узнать кого можно освободить от обучения по охране труда
Периодичность обучения по охране труда
При приеме на работу сотрудник должен пройти первичное обучение по охране труда в течение 60 дней. Офисные работники могут быть освобождены от первичного обучения.
Для остальных программ установлена следующая периодичность обучения:
|
Программа |
Периодичность |
|---|---|
|
Не реже 1 раза в 3 года |
|
|
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ (Программа Б) |
Не реже 1 раза в 3 года |
|
Не реже 1 раза в 3 года |
|
|
Не реже 1 раза в 3 года |
|
|
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности (Программа В) |
Не реже 1 раза в год |
Обучение может быть плановым и внеплановым. Плановое обучение проводится при приеме на работу и затем не реже 1 раза в 3 года (за исключением обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности).
Внеплановое обучение по охране труда проводится в следующих случаях:
-
Изменились требования законодательства.
-
Произошли изменения в технологических процессах, введено новое оборудование или стали использоваться новые материалы.
-
Изменились функциональные обязанности работников.
-
Произошел несчастный случай на производстве.
Обучение оказанию первой помощи пострадавшим
Этот вид обучения необходим практически для всех сотрудников предприятия, так как своевременная реакция коллег может спасти жизнь и здоровье пострадавшего.
Согласно пункту 33 действующих Правил, каждые три года обучение по оказанию первой помощи проходят:
-
Работники, проводящие инструктаж по охране труда, включающий вопросы оказания первой помощи.
-
Работники рабочих профессий.
-
Лица, обязанные оказывать первую помощь согласно нормативным актам.
-
Водители транспортных средств.
-
Сотрудники, чья компетенция включает умение оказывать первую помощь.
-
Председатель, заместители председателя и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи.
-
Лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи.
-
Специалисты по охране труда и члены комитетов (комиссий) по охране труда.
-
Иные работники по решению работодателя.
К лицам, обучающим оказанию первой помощи, предъявляются дополнительные требования. Помимо подготовки по оказанию первой помощи (не менее 8 часов), они должны пройти программы дополнительного профессионального образования и повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.
Пройти обучение по оказанию первой помощи
Обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Некоторые сотрудники используют средства индивидуальной защиты (СИЗ) при выполнении своих обязанностей. Однако не всем из них требуется специальное обучение по использованию СИЗ.
Согласно официальным рекомендациям, обучение проводится только для тех СИЗ, которые требуют особых навыков. Официального списка таких средств нет, поэтому работодатель утверждает перечень СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков, в зависимости от степени риска. Если ваши сотрудники используют простые СИЗ (например, медицинскую маску), их достаточно ознакомить со способами проверки работоспособности средства в рамках инструктажа на рабочем месте.
Пройти обучение по использованию СИЗ
Рекомендации для работодателя
Если работодатель планирует самостоятельно обучать своих сотрудников в 2024 году, ему необходимо заранее подготовиться:
-
В локальном нормативном акте определить порядок обучения работников. Включить программы обучения, список персонала для каждой программы, порядок отстранения сотрудников от работы на время обучения, порядок планирования обучения и другие детали.
-
Сформировать комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
-
Зарегистрироваться в реестре Минтруда как работодатель, проводящий обучение самостоятельно.
-
Подготовить:
-
Материально-техническую базу (места обучения или учебные помещения, оборудование и технические средства для проведения обучения по охране труда).
-
Учебно-методическую базу (программы обучения и учебные материалы для каждой программы).
-
Не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или привлекаемых по договорам гражданско-правового характера.
-
Для своевременного прохождения обучения сотрудникам часто необходимо освободиться от работы, что может вызвать трудности. Решить эту проблему можно записавшись на курсы дистанционного обучения по охране труда в Гранд Скул.
Узнать подробнее про условия обучения в Гранд Скул
Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ)
Ранее это обучение называлось "Обучение требованиям охраны труда для руководителей и специалистов". Оно проводится в течение 60 дней после приема на работу, а затем не реже одного раза в три года.
Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ — специализированная программа для руководителей и ответственных лиц. В ходе обучения рассматриваются вопросы, связанные с СУОТ, обеспечение безопасности на предприятии, компенсации и другие важные аспекты.
Подпункт А пункта 46 Правил №2464 устанавливает перечень должностей, которые должны пройти такое обучение:
-
Работодатель (руководитель) организации.
-
Заместители руководителя организации, на которых приказом возложены обязанности по охране труда.
-
Руководители филиалов и их заместители, ответственные за охрану труда.
-
Руководители структурных подразделений и их заместители, а также руководители структурных подразделений филиалов и их заместители.
-
Специалисты по охране труда.
-
Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
-
Члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов и иных представительных органов.
Пройти обучение по Программе А
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов
Этот вид обучения обязателен для всех работников организации, кроме работодателя и руководителей филиалов.
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ разрабатывается с учетом специфики предприятия и конкретных опасностей, выявленных в ходе СОУТ и ОПР. Во время обучения сотрудники знакомятся с возможными опасными ситуациями на производстве и изучают способы минимизации рисков.
Важно: Опасность — потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности (ст. 209 ТК РФ).
Пройти обучение по Программе Б
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности
Для определения, выполняются ли на предприятии работы повышенной опасности, работодатель может использовать приложение 2 Приказа Минтруда № 776н от 29.10.21 г. Если работа связана с повышенной опасностью, необходимо организовать соответствующее обучение.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности проводится для:
-
Сотрудников, выполняющих такие работы.
-
Ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (они также отвечают за проведение инструктажей).
-
Членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
Ответственные лица и члены комиссий проходят обучение исключительно в учебном центре, тогда как обучение работников может организовать сам работодатель.
Пройти обучение по Программе В
Рекомендации для работодателя
Чтобы самостоятельно организовать обучение по программе В, работодателю следует подготовить:
-
Приказ о создании комиссии по проверке знаний.
-
Перечень работ повышенной опасности.
-
Список работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности.
-
Список профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
-
Программу обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.
-
Документы, подтверждающие проведение проверки знаний.
О нюансах обучения по программам А и Б можно узнать в другой статье, доступной по ссылке.
Проверка знаний по охране труда
Для организации проверки знаний по охране труда, руководителю необходимо создать в организации специальную комиссию (не менее трех человек), в которую могут войти руководители подразделений и специалисты по охране труда.
Результаты проверки знаний фиксируются в протоколе на бумажном носителе или в электронном виде с использованием электронной подписи. Протокол является ключевым документом, и на его основе работодатель принимает решение о выдаче удостоверения.
Что вносится в протокол?
-
Полное наименование работодателя.
-
Дата и номер приказа о создании комиссии по проверке знаний, а также ФИО председателя, заместителя и членов комиссии.
-
Наименование и продолжительность программ обучения.
-
ФИО, профессия и место работы сотрудника, прошедшего проверку знаний требований охраны труда.
-
Результат проверки знаний требований охраны труда.
-
Дата проверки знаний требований охраны труда.
-
Регистрационный номер записи о проверке знаний требований охраны труда в реестре лиц, прошедших обучение в учебном центре и у работодателей (с 1 марта 2023 года).
-
Подпись работника, прошедшего проверку знаний.
Проверку знаний может также провести аккредитованный учебный центр. Для этого работодателю нужно заключить договор с центром и направить своих сотрудников на проверку. В учебном центре Гранд Скул вы можете рассчитывать на лучшие условия обучения
Узнать подробнее про обучение охране труда в Гранд Скул
Что делать с уже пройденным обучением?
Новые правила не изменяют срок действия ранее пройденного обучения по охране труда. Обучение, проведенное до вступления в силу Постановления № 2464, остается действительным до окончания срока действия удостоверений. Следующее обучение необходимо организовывать по новым стандартам.
Что делать, если работник не прошел проверку знаний по охране труда?
Сотрудник, не прошедший проверку знаний, не может быть допущен к работе и должен быть временно отстранен. Специалист по охране труда не имеет полномочий на отстранение, поэтому обращается к руководству.
После отстранения работнику назначается повторная проверка в течение 30 дней, с оформлением соответствующего приказа, в котором указывается дата и время тестирования.
Если повторная проверка прошла успешно, сотрудник допускается к работе. В случае неуспешной проверки законодательство не ограничивает количество повторных проверок.
Обучение по охране труда на микропредприятии
Микропредприятия — это организации с численностью менее 15 человек.
На микропредприятиях обучение по охране труда можно заменить инструктажами. В этом случае руководство не обязано регистрироваться в реестре Минтруда, так как результаты инструктажей туда не вносятся. Важно, чтобы руководитель микропредприятия или лицо, проводящее инструктажи, прошли обучение в учебном центре.
Исключение составляют микропредприятия, где выполняются работы повышенной опасности, для которых обучение обязательно.
Более подробно про организацию охраны труда на микропредриятии, читайте в нашей статье
