Разберем, в каких случаях работодателю необходимо проводить внеплановую СОУТ, как организовать процедуру специальной оценки условий труда и какие документы оформить по итогам работы. В статье рассмотрим основания для внеплановой спецоценки, сроки ее проведения и порядок действий работодателя. Также вы сможете скачать готовые образцы документов.
Скачать документы в нашем телеграм-канале:
Образец Положения о проведении спецоценки
Образец приказа о проведении внеплановой специальной оценки условий труда
Образец акта о проведении внеплановой СОУТ
Образец акта об отсутствии оснований для проведения ВСОУТ
Образец отчета о проведении СОУТ
Оглавление:
- В каких случаях проводится внеплановая СОУТ
- Сроки проведения внеплановой СОУТ
- Порядок проведения внеплановой СОУТ
В каких случаях проводится внеплановая СОУТ
Действующее законодательство прямо определяет ситуации, при которых работодатель обязан организовать внеплановую специальную оценку условий труда. Перечень таких оснований установлен статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
Внеплановую СОУТ необходимо проводить в следующих случаях:
- в организации введены в эксплуатацию новые рабочие места;
- на производстве произошел несчастный случай или у работника выявили профессиональное заболевание, если установлена связь происшествия или заболевания с воздействием вредных или опасных производственных факторов;
- работодатель получил предписание государственного инспектора труда в связи с выявленными нарушениями требований трудового законодательства;
- выборный орган первичной профсоюзной организации направил работодателю мотивированное предложение о необходимости проведения специальной оценки условий труда;
- изменились технологический процесс, состав применяемого сырья или материалов, используемое оборудование, а также средства индивидуальной защиты, и такие изменения могут повлиять на уровень воздействия производственных факторов на работников.
Важно учитывать, что наличие или отсутствие права собственности на помещения не влияет на обязанность проводить специальную оценку условий труда. Если организация работает в арендованных помещениях, например в офисе, цехе, мастерской или на складе, это не освобождает работодателя от выполнения требований охраны труда. Такая обязанность вытекает из статьи 214 Трудового кодекса РФ, а также из положений Федерального закона № 426-ФЗ.
Когда внеплановую спецоценку проводить не нужно
Не в каждой кадровой или организационной ситуации требуется новая процедура специальной оценки условий труда. Если условия на рабочем месте по существу не изменились, оснований для внеплановой СОУТ, как правило, не возникает.
Проводить внеплановую специальную оценку условий труда не требуется, если:
- на уже оцененное рабочее место приняли нового работника или дополнительно еще одного сотрудника без изменения самого рабочего места;
- изменилось только наименование должности, структурного подразделения или проведена реорганизация, но фактические условия труда остались прежними;
- у организации поменялись банковские реквизиты;
- индивидуальный предприниматель изменил фамилию, имя или отчество.
Однако есть ситуации, когда внешне изменения могут показаться незначительными, но с точки зрения законодательства они уже влияют на условия труда. Например, если компания переехала даже в пределах одного здания, оборудование перенесли в другой цех или на иной участок, а водитель начал работать на другом автомобиле, работодателю необходимо организовать внеплановую СОУТ.
Иными словами, ключевое значение имеет не формальное изменение названия или реквизитов, а фактическое изменение условий труда по сравнению с теми, которые были зафиксированы в документах по ранее проведенной спецоценке. Если по существу ничего не изменилось, новая процедура не нужна. Если же условия стали иными, необходимо заново определить классы и подклассы условий труда на рабочих местах, пересмотреть гарантии и компенсации, а при необходимости подготовить мероприятия по улучшению условий труда.
Сроки проведения внеплановой СОУТ
Срок проведения внеплановой специальной оценки условий труда зависит от того, какое именно основание возникло у работодателя. Эти сроки установлены статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.
В течение 12 месяцев внеплановую СОУТ проводят в тех случаях, когда в организации вводятся в эксплуатацию вновь организованные рабочие места, а также когда меняются технологический процесс или применяемое оборудование и такие изменения способны повлиять на уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников. Например, если предприятие установило новый станок с иным уровнем шума, вибрации или другими характеристиками, это необходимо подтвердить результатами специальной оценки условий труда. Для новых рабочих мест внеплановая процедура по своей сути проводится по тем же правилам, что и обычная специальная оценка.
В течение 6 месяцев специальную оценку нужно организовать, если основанием стало предписание государственного инспектора труда, мотивированное предложение профсоюза, изменение состава сырья и материалов, замена средств индивидуальной защиты, несчастный случай на производстве или установленное профессиональное заболевание работника, если эти обстоятельства связаны с воздействием вредных или опасных факторов. Закон исчисляет срок со дня наступления соответствующего случая.
Отдельного внимания требуют рабочие места, которые создаются на непродолжительный срок. Минтруд разъяснял, что если такие места фактически введены в производственный процесс, работодатель не может игнорировать вопрос проведения СОУТ только потому, что они временные. В практике это особенно актуально для сезонных работ и краткосрочно организованных участков.
Чтобы не пропустить срок, работодателю важно зафиксировать дату события, которое стало основанием для внеплановой спецоценки. Именно от этой даты обычно отсчитывают установленный законом период для организации процедуры, заключения договора со специализированной организацией и проведения всех необходимых мероприятий.
| Срок проведения | Основания |
|---|---|
| В течение 12 месяцев со дня наступления соответствующего события | Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; изменение технологического процесса; замена производственного оборудования. |
| В течение 6 месяцев со дня наступления соответствующего события | Получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда; изменение состава применяемых материалов и сырья; изменение используемых средств индивидуальной и коллективной защиты; несчастный случай на производстве или установленное профессиональное заболевание работника, если их причины связаны с воздействием вредных или опасных производственных факторов; мотивированное предложение профсоюза о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. |
Порядок проведения внеплановой СОУТ
С 1 сентября 2024 года специальная оценка условий труда проводится по новой методике, утвержденной приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н. Именно этот порядок применяется и при проведении внеплановой СОУТ в 2026 году.
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится по тем же правилам, что и плановая процедура. Для работодателя это означает, что порядок организации спецоценки в целом остается стандартным: необходимо оформить решение о проведении СОУТ, определить рабочие места, подлежащие оценке, привлечь специализированную организацию и правильно оформить результаты проведенной работы.
По сути, внеплановая СОУТ отличается от плановой не самой процедурой, а основанием, по которому ее необходимо провести. Во всем остальном работодатель действует по общему алгоритму, установленному действующим законодательством. Обычно порядок проведения спецоценки включает 11 последовательных шагов, начиная от принятия решения о проведении процедуры и заканчивая утверждением отчета и ознакомлением работников с результатами.
Ниже приведен общий порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда. Работодателю важно не только выбрать организацию для проведения СОУТ, но и правильно оформить все этапы процедуры, чтобы результаты можно было использовать в дальнейшей работе по охране труда.
- Выберите организацию, которая имеет право проводить специальную оценку условий труда.
- Сформируйте комиссию по проведению СОУТ и назначьте ответственных за организацию процедуры.
- Подготовьте и утвердите перечень рабочих мест, в отношении которых будет проводиться внеплановая спецоценка.
- Определите сроки выполнения работ и составьте график проведения специальной оценки условий труда.
- Передайте исполнителю необходимые документы, сведения по рабочим местам и обеспечьте участие в проведении идентификации факторов и измерений.
- Рассмотрите подготовленные материалы и утвердите отчет по результатам проведения СОУТ.
- На основании результатов спецоценки установите работникам положенные гарантии, компенсации и иные меры, если они предусмотрены для соответствующих условий труда.
- Разместите предусмотренные законодательством сведения о результатах специальной оценки условий труда на официальном сайте организации при его наличии.
- Подайте декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, если для этого есть основания по итогам проведенной оценки.
- Ознакомьте работников с результатами специальной оценки условий труда в установленном порядке.
- Направьте необходимые сведения в Социальный фонд России в рамках действующего порядка информационного взаимодействия.
Важно учитывать: если комиссия пришла к выводу, что оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда нет, такое решение необходимо оформить документально. На практике для этого обычно составляют протокол заседания комиссии или иной внутренний документ, в котором фиксируют причины отказа от проведения внеочередной спецоценки. Такой подход соответствует пункту 3 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ. Дополнительно на это указывал Минтруд России в письме от 21.05.2015 № 15-1/ООГ-2852.
Ответственность за непроведение внеплановой СОУТ
Если работодатель не организует внеплановую СОУТ при наличии законных оснований или допустит нарушения при ее проведении, например не ознакомит работников с результатами спецоценки, его могут привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
За первое нарушение предусмотрены следующие санкции:
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - от 5000 до 10 000 рублей;
- для юридических лиц - от 60 000 до 80 000 рублей.
При этом вместо штрафа контролирующий орган в отдельных случаях может ограничиться предупреждением.
Если аналогичное нарушение будет совершено повторно, меры ответственности становятся значительно строже:
- для должностных лиц - штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;
- для индивидуальных предпринимателей - штраф от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- для юридических лиц - штраф от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Поэтому работодателю важно не только вовремя определить, требуется ли внеплановая специальная оценка условий труда, но и правильно оформить все этапы процедуры, включая решения комиссии, отчетные документы и ознакомление работников с итогами проведенной оценки.
Заключение
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится не во всех случаях, а только при наличии оснований, прямо предусмотренных законодательством. Работодателю важно вовремя определить, возникла ли обязанность провести внеплановую СОУТ, не пропустить установленные сроки и корректно оформить всю процедуру - от решения комиссии до утверждения отчета и ознакомления работников с результатами.
На практике основные ошибки связаны не только с отказом от проведения спецоценки, когда она обязательна, но и с неправильным документальным оформлением. Именно поэтому работодателю важно оценивать не формальные изменения в организации, а то, изменились ли фактические условия труда на рабочих местах. Если условия труда стали другими, необходимо провести внеплановую СОУТ и отразить ее результаты в документах организации.
Если вам нужно подготовить документы по охране труда, организовать проведение СОУТ или разобраться, есть ли в вашей ситуации основания для внеплановой спецоценки, вы можете обратиться в учебный центр Гранд Скул. Специалисты помогут с документами, подскажут порядок действий и помогут выстроить работу по охране труда с учетом действующих требований законодательства.
Часто задаваемые вопросы
Нужно ли проводить внеплановую спецоценку при реорганизации?
Нет, проводить внеплановую специальную оценку условий труда не требуется, если в ходе реорганизации фактические условия труда на рабочих местах не изменились и новые рабочие места не были введены. В такой ситуации решение о непроведении СОУТ принимает комиссия и фиксирует его документально, например в протоколе. Такой подход следует из пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ. Аналогичная позиция изложена в письмах Минтруда России от 02.11.2016 № 15-1/ООГ-3847 и от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913.
Если же в результате реорганизации условия труда на действующих рабочих местах изменились либо в организации появились новые рабочие места, внеплановую СОУТ необходимо провести в общем порядке.
Нужно ли проводить внеплановую СОУТ, если организация сменила наименование, ОГРН, банковские или иные реквизиты?
Если у работодателя изменились только наименование организации, банковские реквизиты, ОГРН или иные регистрационные данные, а сами рабочие места и условия труда остались прежними, проводить внеплановую специальную оценку условий труда не нужно. В этом случае комиссия также принимает решение о непроведении спецоценки и оформляет его документально, например протоколом. Это соответствует пункту 3 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ. Похожее разъяснение Минтруд России давал в письме от 21.05.2015 № 15-1/ООГ-2852.
В какой срок провести внеплановую спецоценку, если работникам начали выдавать другие СИЗ?
Провести внеплановую СОУТ необходимо в течение шести месяцев со дня изменения применяемых средств индивидуальной защиты, если такая замена может повлиять на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов на работников. Это предусмотрено частью 2 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ.
Нужна ли внеплановая СОУТ при переезде организации в другое помещение?
Да, в такой ситуации внеплановая специальная оценка условий труда, как правило, требуется. При переезде в другое помещение условия труда на рабочих местах могут измениться, даже если трудовые функции работников остались прежними. Фактически работодатель организует и вводит в эксплуатацию рабочие места в новых условиях, а значит, появляется основание для проведения внеплановой СОУТ.
Провести процедуру необходимо в течение 12 месяцев со дня наступления соответствующего события. Такой вывод следует из статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ. Аналогичную позицию Минтруд России высказывал в письме от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169.
