Специальная оценка условий труда: все о СОУТ, как провести, когда не требуется, шаблоны документов и т.д.

Законодательство обязывает работодателей обеспечивать своим сотрудникам безопасные условия труда, не создающие угрозу для жизни и здоровья. Работники не должны страдать от пыли, терять слух из-за шума или портить зрение при плохом освещении.

Если выявляются вредные условия, работодатель обязан определить, кто имеет право на компенсации, дополнительные дни отпуска или сокращённую рабочую смену. Эти и другие важные данные содержатся в результатах специальной оценки условий труда (СОУТ). Разберемся, что представляет собой эта процедура и как правильно её проводить.

Оглавление:

- Что такое СОУТ и зачем ее проводить

- Кто обязан проводить спецоценку, а когда СОУТ не требуется

- Как часто проводить СОУТ и какие штрафы за отсутствие

- Виды СОУТ (плановая и внеплановая)

- Где сделать СОУТ, какие документы нужны и ее стоимость

- Этапы проведения специальной оценки условий труда

- Все что важно знать о СОУТ

Что такое специальная ошуенка условий труда (СОУТ)

СОУТ — это специальная оценка условий труда на рабочих местах. Её цель — установить класс условий труда для каждой позиции. Этот класс влияет на необходимость предоставления компенсаций, выдачи молока, обязательности прохождения медосмотров и других мероприятий.

Проведение СОУТ включает выезд экспертов на предприятие — будь то завод, медицинское учреждение, ресторан или офис. Специалисты общаются с персоналом, выполняют замеры, анализируют техническое оснащение и проверяют документы. Собранные данные проходят лабораторную обработку, по результатам которой формируется заключение.

Обязанность по организации СОУТ лежит на работодателе. Обычно эту задачу берёт на себя специалист по охране труда: он готовит приказы, формирует комиссию, выбирает аккредитованную экспертную организацию, заключает договор и контролирует реализацию мероприятий по улучшению условий. Также он следит, чтобы в случае необходимости были внесены изменения в трудовые договоры в пользу работников.

Наличие специалиста по охране труда или соответствующего подразделения обязательно для производственных организаций с численностью более 50 человек. В небольших компаниях без отдельного специалиста функции по организации оценки может выполнять кадровый работник или сам руководитель.

Кто обязан проводить СОУТ

Проводить спецоценку должны все работодатели, включая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих работников, оформленных по трудовому договору.

СОУТ не требуется в следующих случаях:

на рабочих местах сотрудников, выполняющих обязанности дистанционно;
для сотрудников, работающих на условиях надомного труда;
на вакантных рабочих местах.

Если же по договору сотрудник должен работать в офисе, а фактически выполняет работу удалённо, проведение спецоценки всё равно обязательно.

Изменения в порядке проведения СОУТ с 1 сентября 2024 года

С сентября 2024 года вступили в силу обновлённые правила проведения спецоценки. Основные нововведения:

Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817 утвердил новый классификатор вредных и опасных факторов на производстве;
Изменился подход к оценке — теперь эксперты обязаны фиксировать расхождения между факторами в классификаторе и фактическими условиями на рабочем месте;
Введена обновлённая форма отчёта о проведении СОУТ, с инструкцией по её заполнению;
Отчёт можно подписывать усиленной квалифицированной электронной подписью работодателя.

Когда в компании всего один работник

Даже если организация представлена только директором, работающим по трудовому договору, спецоценка обязательна. В этом случае он будет единственным участником комиссии.

Если же индивидуальный предприниматель трудится самостоятельно и не нанимает персонал, проведение СОУТ ему не требуется — он не является работодателем для самого себя.

Ответственность за отсутствие СОУТ

Проверку наличия спецоценки может провести инспекция по труду в рамках плановых или внеплановых проверок. За неисполнение требований по СОУТ предусмотрены штрафы:

По части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ:

для ИП, малого бизнеса и должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
для средних и крупных организаций — от 60 000 до 80 000 рублей.

Если в течение года работодатель уже получал штраф за отказ от проведения СОУТ, а нарушения не были устранены:

ИП, малые предприятия и должностные лица — штраф от 30 000 до 40 000 рублей;
средние и крупные компании — от 100 000 до 200 000 рублей.

Также возможны приостановка деятельности на срок до 90 дней и дисквалификация руководителя на 1–3 года.

Периодичность и срок действия СОУТ

Выделяют плановую и внеплановую СОУТ.

Плановая спецоценка проводится один раз в пять лет. Если по результатам предыдущей оценки были выявлены вредные или опасные условия, через пять лет СОУТ проводится обязательно. При отсутствии таких факторов и неизменности условий труда за пять лет — результаты действуют дальше, без переоценки.

Первичная спецоценка должна быть проведена в течение года после государственной регистрации организации или официального трудоустройства первого работника у ИП.

Когда проводится внеплановая СОУТ

Согласно статье 17 закона о СОУТ, внеплановая оценка проводится в случае изменений, способных повлиять на условия труда. Вот причины и сроки проведения:

Основание	Срок
Появление новых рабочих мест	В течение года с даты приёма сотрудника
Выявление нарушений охраны труда и предписание инспекции	В течение 6 месяцев с момента предписания
Изменение технологии труда или установка нового оборудования	В течение года с момента изменений
Переход на новые материалы или сырьё	В течение 6 месяцев с момента документального подтверждения
Введение новых СИЗ	В течение 6 месяцев после оформления
Несчастный случай или профзаболевание	В течение 6 месяцев после фиксации случая
Мотивированное требование профсоюза или другого органа	В течение 6 месяцев с момента подачи предложения

Если происходит изменение названия должности без фактической смены рабочего места, внеплановая СОУТ не требуется, но это должно быть оформлено соответствующим актом.

Где заказать проведение СОУТ

Оценку условий труда проводят специализированные аккредитованные организации. Их список доступен в реестре на сайте Минтруда. Достаточно выбрать регион, чтобы увидеть подходящие компании.

Работодатель самостоятельно выбирает организацию и заключает с ней договор. При отсутствии таких организаций в регионе можно пригласить специалистов из другого города.

Упрощённый порядок для микропредприятий

Некоторые ИП и компании могут воспользоваться упрощённым порядком СОУТ — без привлечения сторонней организации. Достаточно самостоятельно заполнить проверочные листы, чтобы определить, есть ли вредные или опасные факторы. Рекомендуемая форма находится в приказе Минтруда.

Для этого должны соблюдаться два условия:

Компания или ИП является микропредприятием — до 15 сотрудников и выручка не более 120 млн рублей, включена в реестр малого и среднего бизнеса;
Основной ОКВЭД относится к сферам:
- разработки ПО и консультационных IT-услуг;
- информационных технологий;
- финансовой и страховой деятельности;
- юриспруденции и бухгалтерии.

Ограничения упрощённого порядка

Упрощённый СОУТ невозможен, если:

на рабочих местах заняты сотрудники, имеющие право на досрочную пенсию;
имеются гарантии и компенсации за работу во вредных условиях;
по предыдущей оценке установлены вредные или опасные условия.

В таких случаях необходимо привлекать экспертную организацию.

Стоимость проведения и оплата

Для микропредприятий, имеющих право на упрощённый порядок, процедура бесплатна. В остальных случаях цена устанавливается договором между организацией и исполнителем.

Обычно цена рассчитывается за одно рабочее место, включая замеры, анализ вредных факторов и подготовку отчета. Чем больше мест — тем дешевле обходится проверка одного из них.

Примеры:

Для компании с 20 рабочими местами — 1 500 ₽ за место, всего 30 000 ₽.
Для компании с 120 местами — 500 ₽ за место, всего 60 000 ₽.

Расходы на спецоценку полностью несёт работодатель. При применении общей системы налогообложения эти затраты можно учитывать в расходах. Также возможен возврат до 20% страховых взносов на травматизм, уплаченных в СФР за прошлый год. Но при наличии несчастных случаев или профзаболеваний сумма возврата будет уменьшена на суммы, потраченные на больничные и оплату проезда к месту лечения.

сюда

Документы, необходимые для проведения СОУТ

Если компания не относится к категории микропредприятий, перед началом проведения специальной оценки условий труда необходимо подготовить следующие документы:

заключить договор с аккредитованной экспертной организацией;
оформить приказ о начале СОУТ и утвердить состав комиссии;
составить перечень рабочих мест, подлежащих оценке;
разработать график проведения процедуры.

Окончательный список документов может варьироваться в зависимости от специфики деятельности организации, но выше указаны основные, необходимые в большинстве случаев.

Порядок проведения специальной оценки условий труда

Процедура СОУТ включает шесть последовательных этапов. Ниже подробно описано, как проходит каждый из них.

1. Заключение договора с экспертной организацией

Первым шагом является оформление договора с организацией, которая имеет аккредитацию на проведение СОУТ. В договоре указываются стоимость и порядок оплаты услуг, сроки выполнения работ, а также обязанности и ответственность сторон.

Для защиты конфиденциальной информации рекомендуется включить в текст договора пункт о неразглашении: «Исполнитель обязуется не передавать сведения третьим лицам без письменного согласия Заказчика вне зависимости от основания прекращения договора».

Такой договор может быть заключён только с организацией, зарегистрированной в официальном реестре аккредитованных экспертов на сайте Минтруда. СОУТ обязаны проводить все компании и индивидуальные предприниматели, у которых есть наёмные работники, работающие не дистанционно.

2. Подготовка приказа о проведении СОУТ

Вторым шагом является издание приказа о проведении спецоценки. В нем утверждается состав комиссии. Закон требует, чтобы в комиссии было нечётное количество человек из числа сотрудников работодателя. Обязательными членами комиссии являются:

руководитель организации или индивидуальный предприниматель;
представитель профсоюзной организации, если она имеется;
специалист по охране труда либо назначенное ответственное лицо.

Представители организации-оценщика в состав комиссии не включаются.

В приказ также включаются сроки проведения оценки, а в приложении — график реализации мероприятий. В графике должны быть отражены ключевые этапы: формирование комиссии, утверждение списка рабочих мест, проведение замеров и оформление итогового отчета.

Все члены комиссии обязаны поставить подписи в приказе.

3. Формирование перечня рабочих мест

Следующий шаг — составление и утверждение перечня рабочих мест. Документ формируется на основе штатного расписания, при этом учитываются фактически существующие рабочие места, а не количество сотрудников на должностях.

Например, если две уборщицы убирают одни и те же помещения по очереди, рабочее место считается одним. Но если одна убирает кабинеты, а вторая — коридоры, рабочие места считаются разными из-за отличий в условиях труда.

В законодательстве используется понятие «аналогичное рабочее место». В этом случае разрешается проводить оценку на 20% таких мест, распространив её результаты на остальные. Это возможно, если рабочие места идентичны по оборудованию, условиям, профессии и выполняемым функциям.

Решение о признании рабочих мест аналогичными принимает эксперт организации-оценщика, а затем это решение утверждает комиссия работодателя.

При первичной оценке необходимо включить все рабочие места. Повторная проверка на местах, где ранее не было выявлено вредных или опасных факторов, может не проводиться.

Список должен быть подписан всеми членами комиссии по СОУТ.

4. Непосредственное проведение оценки условий труда

В обозначенные в графике дни эксперты организации-оценщика прибывают на предприятие для обследования условий труда. При этом комиссия работодателя должна присутствовать. Желательно, чтобы в момент осмотра на местах находились работники — эксперты смогут опросить их о специфике труда. Для некоторых измерений (например, вибрации) требуется участие работников.

Для точной оценки экспертам могут понадобиться:

технические паспорта оборудования;
марки и номера техники;
сертификаты соответствия;
планы помещений;
иные документы, подтверждающие параметры условий труда.

5. Подписание и утверждение отчета

После завершения всех измерений и анализа условий труда эксперты подготавливают итоговый отчёт. В течение 30 дней с момента передачи документов работодатель должен:

собрать подписи всех членов комиссии;
получить утверждение от председателя;
направить отчёт обратно в организацию-оценщик.

6. Подтверждение передачи данных в ФГИС СОУТ

В течение 10 рабочих дней организация-оценщик обязана внести данные о проведённой спецоценке в Федеральную государственную информационную систему (ФГИС СОУТ). После этого, в течение 3 дней, она направляет работодателю уведомление — либо по обычной почте, либо электронно (при наличии квалифицированной электронной подписи).

После получения такого уведомления СОУТ считается завершённой.

Как проходит сама оценка условий труда

Стандартная процедура включает:

Визуальный осмотр рабочего пространства, беседы с работниками и администрацией;
Анализ перечня рабочих мест, режима работы, используемого оборудования и материалов;
Ведение протокола, который подписывает комиссия. Если не выявлены вредные или опасные факторы, измерения не проводятся;
При наличии рисков — проведение замеров и лабораторных анализов;
Оформление протоколов по каждому измеренному фактору.

На рабочих местах, которые ранее уже были признаны вредными или опасными, измерения могут не проводиться.

Какие документы получает работодатель по итогам СОУТ

Перед отправкой бумажной версии отчета компания-оценщик направляет электронный архив с документами на согласование. В этот пакет входят:

Титульный лист с идентификационным номером работодателя и подписями всех членов комиссии;
Сведения об экспертной организации, включая юридические данные, регистрационный номер и перечень измерительных приборов;
Перечень рабочих мест, где указываются вредные факторы (если есть);
Сводная ведомость с таблицами классов условий труда;
Карты СОУТ — отдельная по каждому рабочему месту, с указанием выявленных факторов, необходимых мер по улучшению и положенных компенсаций;
Протоколы измерений, если таковые проводились;
Перечень мероприятий по улучшению условий труда (включая указания о необходимости или ненадобности изменений);
Экспертное заключение с итогами оценки: сколько рабочих мест было проверено, сколько признано вредными, допустимыми или опасными.

Специалист по охране труда анализирует полученные документы. При отсутствии замечаний весь комплект передаётся работодателю в бумажном виде.

Действия работодателя после завершения СОУТ

По итогам проведения СОУТ необходимо предпринять следующие шаги:

Составление декларации соответствия условий труда

В декларации отражаются только те рабочие места, на которых не выявлены вредные условия. Для всех остальных в документ вносится информация о результатах оценки, заключении эксперта и, при наличии, номера протоколов измерений.

Готовую декларацию нужно подать в инспекцию труда: либо лично, либо отправить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. При наличии квалифицированной электронной подписи её можно подать через портал Роструда.

На подачу декларации отводится 30 рабочих дней с момента внесения данных в ФГИС.

Оформление приказа о завершении СОУТ

Хотя оформление приказа не является обязательным, он может подтвердить факт завершения спецоценки в случае проверки. В приказе рекомендуется указать:

перечень мероприятий, которые необходимо выполнить по итогам оценки;
сроки их выполнения;
ответственных лиц.

Ознакомление работников с картами рабочих мест

Каждого сотрудника необходимо ознакомить с его картой рабочего места под подпись. Это нужно сделать в течение 30 календарных дней после утверждения отчета.

В картах отражены выявленные вредные факторы и меры социальной поддержки, положенные конкретному работнику: гарантии, компенсации, льготы.

Классы условий труда и надбавки за вредность или опасность

Условия труда классифицируются по степени их воздействия на здоровье работников, и в зависимости от этого могут устанавливаться различные компенсации:

Условия труда	Класс	Надбавка от 4% к окладу	Дополнительный отпуск от 7 дней	Сокращенная рабочая неделя (36 часов)
Оптимальные	1	✕	✕	✕
Допустимые	2	✕	✕	✕
Вредные I степени	3.1	✓	✕	✕
Вредные II степени	3.2	✓	✓	✕
Вредные III степени	3.3	✓	✓	✓
Опасные	4	✓	✓	✓

Все сотрудники должны ознакомиться с картой своего рабочего места и подтвердить это подписью — это означает, что они согласны с установленными условиями труда. При приёме нового работника после завершения СОУТ также необходимо ознакомить его с картой под подпись. Кроме сотрудников, в каждой карте должны расписаться все члены комиссии по проведению спецоценки.

Если сотрудник не согласен с результатами оценки, например, если после проведения СОУТ ему отменили компенсации, а условия фактически не изменились, он имеет право выразить несогласие. В этом случае он может обратиться в профсоюз, который вправе направить работодателю мотивированное предложение провести внеплановую оценку условий труда. При отсутствии профсоюза работник может направить жалобу в инспекцию по труду. Инспекция проведёт проверку и примет решение о подтверждении или отмене результатов СОУТ.

Оформление дополнительных соглашений к трудовым договорам

Результаты спецоценки должны быть отражены в трудовых договорах. Если СОУТ ранее не проводилась или по её итогам класс условий труда изменился, необходимо заключить с сотрудниками дополнительные соглашения, в которых будет зафиксирован новый класс.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре должны быть указаны условия труда. Если рабочее место признано вредным, в соглашении необходимо прописать:

размер надбавки к заработной плате;
при установлении класса 3.2 или выше — дополнительный отпуск;
при признании условий класса 3.3 или 4 — сокращённую рабочую неделю.

Все данные для допсоглашения берутся из карт СОУТ.

Если сотрудник отказывается подписывать дополнительное соглашение, работодатель вправе внести изменения в трудовой договор в одностороннем порядке. При этом работодатель обязан письменно уведомить работника как минимум за 2 месяца. Для индивидуальных предпринимателей такой срок законом не установлен, но на практике уведомление направляют минимум за 14 дней.

Дополнительное соглашение по результатам СОУТ

Такой документ составляется, чтобы официально зафиксировать изменения условий труда в связи с результатами спецоценки — например, указать положенные компенсации или льготы.

Публикация результатов СОУТ на официальном сайте

Если у работодателя есть корпоративный сайт, необходимо в течение 30 календарных дней разместить на нём:

скан сводной ведомости результатов СОУТ;
план мероприятий по улучшению условий труда.

Это требование касается всех компаний, у которых есть интернет-ресурс.

Как результаты СОУТ влияют на страховые взносы

Итоги спецоценки напрямую влияют на размер страховых отчислений в пенсионный фонд. Для работников, занятых на местах с особыми условиями труда, работодатели обязаны уплачивать дополнительные взносы в Социальный фонд России. Размер тарифа зависит от класса условий, установленного по результатам оценки:

8% — если рабочее место отнесено к опасному классу (4);
от 2% до 7% — при установлении вредных условий (классы 3.1–3.3);
0% — если условия допустимые (2) или оптимальные (1).

Дополнительно по итогам СОУТ могут быть рассчитаны скидки или надбавки к тарифу страховых взносов на случай травматизма, в соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 17 закона № 125-ФЗ от 24.07.1998.

Что важно помнить о СОУТ

Все организации и ИП, у которых есть сотрудники по трудовым договорам, обязаны проводить специальную оценку условий труда.
Первичная спецоценка должна быть проведена в течение одного года после начала деятельности.
Для оценки следует выбирать только те организации, которые внесены в реестр Минтруда.
Если СОУТ показала наличие вредных условий, через 5 лет её нужно повторить.
Если вредные или опасные факторы не выявлены, новая оценка не требуется.
При создании новых рабочих мест или серьёзном изменении существующих проводится внеплановая СОУТ.
Каждый вновь принятый работник должен ознакомиться с картой своего рабочего места под подпись.
После завершения процедуры работодатель обязан подготовить декларацию соответствия условий труда. Её можно направить онлайн через сайт Роструда при наличии квалифицированной электронной подписи либо отправить почтой или лично доставить в инспекцию труда.
Результаты СОУТ влияют на размер обязательных пенсионных и страховых взносов.