Разработка инструкций по охране труда является важной частью системы управления безопасностью труда на предприятии. Грамотно подготовленные инструкции помогают минимизировать производственные риски и обеспечить защиту жизни и здоровья работников при выполнении служебных обязанностей. В статье разберем, как правильно разрабатывать инструкции по охране труда, какие требования предъявляются к их содержанию и какие формулировки рекомендуется использовать. Также вы сможете скачать готовые образцы документов.
Оглавление:
- Для чего нужна разработка ИОТ
- Чем регламентируется разработка инструкций по охране труда
- Требования к структуре инструкций по охране труда
- Порядок разработки инструкций по охране труда
- Кто выполняет разработку инструкций по охране труда
- Сроки и периодичность разработки
- Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Для чего нужна разработка ИОТ
Разработка инструкций по охране труда является не формальной процедурой, а обязательной обязанностью работодателя. Такое требование закреплено в абзаце 26 статьи 214 Трудового кодекса РФ. Работодатель обязан организовать безопасные условия труда и обеспечить работников необходимыми локальными нормативными документами.
Инструкция по охране труда представляет собой локальный нормативный акт, который устанавливает конкретные правила безопасного выполнения работ. Документ помогает донести до сотрудников четкие требования безопасности, применимые именно к их рабочему месту и выполняемым операциям.
Основная задача инструкций по охране труда заключается в защите жизни и здоровья работников во время выполнения ими трудовых обязанностей. Правильно разработанная инструкция позволяет снизить вероятность производственных травм и профессиональных заболеваний.
Грамотно составленная инструкция по охране труда выполняет сразу несколько функций. Она информирует сотрудников о возможных профессиональных рисках, которые могут возникнуть на конкретном рабочем месте. Кроме того, документ устанавливает безопасные методы и приемы выполнения работ.
Отдельное внимание в инструкциях уделяется действиям работников в нештатных ситуациях. В документе прописывается порядок поведения при возникновении аварийных ситуаций, неисправности оборудования или угрозе жизни и здоровью работников.
Таким образом, качественно подготовленные инструкции по охране труда становятся основой для обучения работников и важным инструментом профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятии.
Чем регламентируется разработка инструкций по охране труда
Основным нормативным актом, который устанавливает требования к разработке, содержанию и применению инструкций по охране труда, является приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Документ заменил ранее действующие правила и в настоящее время определяет порядок подготовки и пересмотра инструкций.
Указанный нормативный акт подробно описывает требования к структуре инструкций, правила их разработки и случаи, когда документ необходимо пересматривать или обновлять.
Базовые требования к обеспечению безопасных условий труда также закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации. Именно этот документ устанавливает обязанности работодателя по созданию безопасных условий труда и разработке локальных нормативных актов.
При подготовке инструкций по охране труда необходимо учитывать не только требования указанных документов. В работе также используют ряд дополнительных нормативных источников.
-
правила по охране труда для конкретных видов работ и отраслей;
-
государственные стандарты, санитарные правила и гигиенические нормативы;
-
техническую документацию производителей оборудования;
-
результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Требования к структуре инструкций по охране труда
Приказ № 772н устанавливает обязательную структуру инструкций по охране труда. Каждый документ должен включать несколько последовательных разделов, которые охватывают все этапы выполнения работы.
Инструкция должна содержать пять основных разделов:
-
Общие требования охраны труда. В этом разделе указываются условия допуска к работе, требования к возрасту работников, прохождение инструктажей и медицинских осмотров. Здесь же перечисляют вредные и опасные производственные факторы, профессиональные риски, нормы выдачи средств индивидуальной защиты и правила личной гигиены.
-
Требования охраны труда перед началом работы. Раздел описывает подготовительные действия сотрудника перед выполнением трудовых операций. Обычно здесь указывают порядок проверки рабочего места, оборудования, инструментов и средств индивидуальной защиты.
-
Требования охраны труда во время работы. Это основной раздел инструкции. В нем подробно описываются безопасные методы выполнения работ, правила использования оборудования и требования к содержанию рабочего места в процессе выполнения трудовых операций.
-
Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Здесь приводятся действия работника при возникновении аварий, неисправности оборудования, пожара или несчастного случая. В этом же разделе может указываться порядок оказания первой помощи пострадавшим.
-
Требования охраны труда по окончании работы. В заключительном разделе фиксируется порядок завершения работы, остановки оборудования, уборки рабочего места и информирования руководителя о выявленных недостатках.
При необходимости работодатель может дополнить инструкцию дополнительными разделами или вводной частью. Это допустимо, если такие элементы помогают сделать документ более понятным и отражают специфику деятельности организации.
Порядок разработки инструкций по охране труда
Чтобы разработка инструкций по охране труда проходила системно и соответствовала требованиям законодательства, процесс обычно организуют поэтапно.
Шаг 1. Издание приказа о разработке инструкций
Работа начинается с подготовки локального приказа. В нем утверждается перечень инструкций, которые необходимо разработать или пересмотреть, назначаются ответственные лица и устанавливаются сроки выполнения.
Шаг 2. Определение оснований для разработки
Назначенные сотрудники анализируют всю необходимую документацию. В работу включаются отраслевые правила по охране труда, техническая документация на оборудование, результаты специальной оценки условий труда и данные оценки профессиональных рисков.
Шаг 3. Подготовка проекта инструкции
На основе собранной информации формируется проект инструкции. Документ составляется в соответствии с установленной пятираздельной структурой. При необходимости допускается использовать ранее действующие типовые отраслевые инструкции, однако их обязательно нужно актуализировать в соответствии с действующими нормативными актами.
Следует учитывать, что многие типовые инструкции утратили силу на основании постановления Правительства РФ от 04.08.2020 № 1181. Поэтому при использовании таких документов их содержание необходимо адаптировать к действующим требованиям законодательства.
Шаг 4. Согласование проекта инструкции
Подготовленный проект документа направляется на согласование в профсоюзный орган или иной представительный орган работников, если он действует в организации. Такое требование предусмотрено статьей 372 Трудового кодекса РФ.
Кроме того, проект может быть согласован с другими подразделениями организации. Например, с технической службой, производственным отделом или службой промышленной безопасности.
Шаг 5. Утверждение инструкции по охране труда
После учета всех замечаний документ утверждается работодателем. Это можно сделать двумя способами: проставить гриф утверждения непосредственно на первой странице инструкции или издать отдельный приказ об утверждении документа.
Шаг 6. Ознакомление работников
Каждый работник должен быть ознакомлен с инструкцией по охране труда, относящейся к его профессии или выполняемой работе. Ознакомление проводится под подпись при приеме на работу, при проведении инструктажей, а также при внесении изменений или пересмотре инструкции.
Подписи работников обычно фиксируются в специальных листах ознакомления или в соответствующих журналах инструктажа.
Кто выполняет разработку инструкций по охране труда
Организация разработки инструкций по охране труда является обязанностью работодателя. Именно он отвечает за создание и актуализацию локальных нормативных актов, которые регулируют вопросы безопасности труда в компании. На практике выполнение этой задачи обычно распределяется между руководителями структурных подразделений.
Чаще всего непосредственную подготовку проектов инструкций поручают начальникам цехов, отделов или участков. Такой подход оправдан тем, что именно руководители подразделений хорошо знают специфику производственных процессов, особенности используемого оборудования и реальные профессиональные риски, возникающие на рабочих местах.
Назначение ответственных лиц необходимо оформить приказом руководителя организации. Дополнительно обязанность по разработке инструкций по охране труда рекомендуется закрепить в должностных инструкциях соответствующих сотрудников.
Важную роль в этом процессе играет специалист по охране труда. Он выполняет методическую и контрольную функцию. Такой специалист помогает сформировать перечень необходимых инструкций, консультирует руководителей подразделений по структуре и содержанию документов, а также предоставляет актуальные нормативные материалы.
Кроме того, специалист по охране труда проверяет подготовленные проекты инструкций на соответствие требованиям действующего законодательства и внутренним стандартам организации.
Сроки и периодичность разработки
Сроки первоначальной подготовки инструкций по охране труда работодатель устанавливает самостоятельно. Обычно они фиксируются в приказе о разработке локальных нормативных актов или в плане мероприятий по охране труда.
Что касается последующего пересмотра инструкций, действуют общие требования законодательства. Плановое обновление инструкций проводится не реже одного раза в пять лет, если иные сроки не предусмотрены отраслевыми правилами или нормативными актами.
Однако в ряде ситуаций пересмотр документа необходимо провести досрочно. Такой пересмотр называют внеплановым. Он проводится при изменении условий труда работников, внедрении нового оборудования или технологий, а также при выявлении несчастного случая, аварии или профессионального заболевания.
Кроме того, внеплановый пересмотр требуется при изменении действующих нормативных правовых актов в сфере охраны труда или при получении предписаний государственных надзорных органов.
Для некоторых видов деятельности законодательством могут быть установлены специальные сроки пересмотра инструкций. Например, инструкции по охране труда для эксплуатации тепловых энергоустановок должны пересматриваться не реже одного раза в три года.
После утверждения новых инструкций или внесения изменений работодатель обязан своевременно ознакомить с ними всех работников, для которых эти документы предназначены. Ознакомление проводится под подпись, чтобы подтвердить факт информирования сотрудников о требованиях безопасности.
Образцы документов
Чтобы упростить подготовку локальной документации по охране труда, можно воспользоваться готовыми шаблонами. Такие документы помогают быстрее организовать работу по разработке и внедрению инструкций, а также избежать ошибок при оформлении.
Мы подготовили несколько полезных материалов, которые можно использовать в работе:
Общая инструкция по охране труда
Титульный лист инструкции по охране труда
Приказ о назначении ответственного за разработку инструкций
Приказ о разработке инструкции по охране труда
Приказ об утверждении инструкции по охране труда
Журнал учета выдачи инструкций по охране труда
Скачать все документы можно в нашем телеграм-канале. Шаблоны подготовлены в удобном формате и могут использоваться как основа для разработки локальных нормативных актов в организации.
Заключение
Разработка инструкций по охране труда - важный элемент системы управления охраной труда в любой организации. Грамотно составленные инструкции позволяют четко регламентировать безопасные методы выполнения работ, предупредить производственные риски и снизить вероятность несчастных случаев на рабочем месте.
Работодателю важно не только своевременно разработать инструкции по охране труда, но и регулярно пересматривать их с учетом изменений в законодательстве, внедрения нового оборудования и результатов оценки профессиональных рисков. Актуальные и понятные инструкции помогают работникам правильно выполнять свои обязанности и соблюдать требования безопасности.
Чтобы сотрудники лучше понимали требования охраны труда и умели применять их на практике, необходимо регулярно проходить обучение. Сделать это можно в учебном центре Гранд Скул, где доступны современные программы дистанционного обучения по охране труда, пожарной безопасности и другим обязательным направлениям подготовки.
Обучение проходит в удобном онлайн-формате и позволяет сотрудникам изучать материалы без отрыва от работы. После завершения курса слушатели получают документы установленного образца, подтверждающие прохождение подготовки и проверку знаний требований охраны труда.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нужно ли разрабатывать отдельные инструкции по охране труда для схожих должностей?
Нет, если сотрудники выполняют одинаковый вид работ. В таком случае допускается разработать одну инструкцию по охране труда для конкретного вида деятельности. Например, для офисных сотрудников нет необходимости готовить отдельные инструкции для каждой должности. Обычно достаточно разработать инструкцию по работе с персональным компьютером и инструкцию при использовании копировально-множительной техники.
Нужно ли разрабатывать инструкции по охране труда для работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте?
Нет, в такой ситуации разработка инструкций по охране труда не требуется. Если работники освобождены от прохождения инструктажей на рабочем месте, то для них не нужно составлять отдельные инструкции и проводить соответствующее обучение.
Однако работодатель обязан подготовить инструкции для проведения других видов инструктажей. Например, могут потребоваться инструкции по оказанию первой помощи, правила безопасности при служебных командировках или при проведении массовых мероприятий на территории организации.
Можно ли в разделе инструкции «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» сделать ссылку на инструкцию по оказанию первой помощи?
Нет, делать такую ссылку недостаточно. В данном разделе инструкции необходимо подробно описать порядок действий работника при травмах, отравлениях и иных повреждениях здоровья. Требования должны учитывать результаты оценки профессиональных рисков и особенности конкретного рабочего места.
Такие требования закреплены в подпункте «г» пункта 25 приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.
Можно ли ознакомить работников с инструкциями по охране труда в электронном виде?
Да, это возможно, если в организации внедрен электронный документооборот и сотрудники имеют электронную подпись. В таком случае ознакомление с инструкциями допускается проводить через электронную систему.
Если электронный документооборот не используется, работников необходимо знакомить с инструкциями под подпись в листах ознакомления. Такие требования установлены абзацем 10 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ и подпунктом «г» пункта 1 приложения № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 773н.
