Независимая оценка квалификации (НОК) — это процедура, с помощью которой подтверждается соответствие уровня профессиональной подготовки положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, предусмотренным федеральными законами и подзаконными актами. Проводят ее специализированные центры оценки квалификации согласно нормам Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».
Оглавление:
- НОК в соответствии с законодательством
- Позиция МЧС России: НОК не обязательно
- Когда НОК действительно обязательна
НОК в соответствии с законодательством
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», процедура НОК служит для подтверждения квалификации работника (или претендента на должность) требованиям профстандарта, квалификационных справочников или нормативных правовых актов. Однако закон напрямую указывает, что решение о необходимости такой оценки принимает сам работодатель. НОК — это право, а не обязанность организации.
Такую позицию неоднократно разъяснял Минтруд России. Например, в разъяснениях от 21.04.2017 г. «Ответы на часто задаваемые вопросы по реализации ФЗ № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»», а также в ответе на запрос № 14-3/ООГ-3294 от 05.05.2023 г. указывается на добровольный характер оценки квалификации и отсутствие обязательных для работника или работодателя последствий в случае ее непрохождения.
При этом, если работодатель все же решает отправить своих сотрудников на НОК, он обязан получить их письменное согласие и предоставить установленные трудовым законодательством гарантии и компенсации на период прохождения процедуры.
Позиция МЧС России: нет обязанности для специалистов по пожарной безопасности
Ведомство также отмечает, что Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не введено обязательное требование о проведении НОК для специалистов в области пожарной безопасности, и не определен орган, уполномоченный устанавливать порядок выявления нарушений этих норм (см. письма МЧС России № ИГ-19-16-988 от 09.08.2024 г. «О рассмотрении обращения» и № ИВ-19-1-1605 от 12.09.2024 г. «О рассмотрении обращения»).
Кроме того, Федеральный закон № 370-ФЗ не содержит прямых указаний о введении дополнительных проверок для пожарных специалистов, а также не регламентирует процедуру «отмены» или корректировки уже действующих документов о повышении квалификации.
В письме МЧС России № ИГ-19-16-1546 от 20.12.2024 г. разъясняется, что специалисты, успешно завершившие курсы по дополнительным профессиональным программам (повышение квалификации или профпереподготовка) в соответствии с приказом МЧС России № 806 от 18.11.2021 г., могут работать в качестве ответственных за пожарную безопасность.
При этом вопрос о соответствии сотрудников необходимым квалификационным требованиям находится в юрисдикции работодателей и, при возникновении споров, контролируется трудовыми инспекциями.
Ответ МЧС можно скачать в нашем бесплатном телеграм канале по ссылке
Когда НОК действительно обязательна
Законоположения об обязательности независимой оценки квалификации закреплены только для отдельных видов деятельности. Например, ст. 55.5‑1 Градостроительного кодекса РФ указывает, что не реже одного раза в пять лет НОК должны проходить лица, претендующие на осуществление профессиональной деятельности по:
-
организации выполнения работ по инженерным изысканиям,
-
подготовке проектной документации,
-
строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов капитального строительства.
В сфере пожарной безопасности на сегодняшний день аналогичных требований об обязательном прохождении НОК не установлено.
Выводы: НОК в пожарной безопасности не является обязательной
-
Текущим законодательством РФ не предусмотрен императив о прохождении независимой оценки квалификации для специалистов по пожарной безопасности.
-
Существующие документы о повышении квалификации, выданные ранее в установленном порядке, продолжают действовать без изменений.
-
Если в будущем законодательно введут обязанность о прохождении НОК, то уже выданные документы сохранят силу до окончания своего срока либо до конкретной даты, которая будет прямо указана в новом нормативном акте.
Таким образом, на данный момент ни один нормативно-правовой акт Российской Федерации не обязывает специалистов в области пожарной безопасности в обязательном порядке проходить НОК. Соответственно, отталкиваться стоит от того, что НОК по пожарной безопасности — это добровольная процедура, и решение о ее необходимости принимают в первую очередь работодатель и сам специалист.
