На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законодатели отмечают, что в настоящее время существует значительный дисбаланс между размерами административных штрафов за нарушение требований в области пожарной безопасности (в том числе в лесах), гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и фактическими затратами на устранение последствий таких нарушений. Этот дисбаланс приводит к тому, что недобросовестные субъекты хозяйственной деятельности и даже представители органов власти нередко уклоняются от полного соблюдения требований или выполняют их частично.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о низкой мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований, поскольку действующие размеры штрафов не оказывают должного сдерживающего воздействия.
Изменения в КоАП РФ
Изменения коснутся следующих статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: 8.32, 9.19, 11.16, 20.4, 20.6, 20.7.
Основные изменения в статье 20.4 КоАП РФ
Часть 1. Нарушение требований пожарной безопасности
штрафы составят:
-
для граждан — от 10 000 до 30 000 рублей;
-
для должностных лиц — от 40 000 до 60 000 рублей;
-
для ИП — от 80 000 до 120 000 рублей;
-
для юридических лиц — от 600 000 до 800 000 рублей.
Часть 2. Те же действия в условиях особого противопожарного режима
-
граждане — от 20 000 до 40 000 рублей;
-
должностные лица — от 60 000 до 120 000 рублей;
-
ИП — от 120 000 до 160 000 рублей;
-
юридические лица — от 800 000 до 1 600 000 рублей.
Часть 2.1. Повторное совершение административного правонарушения
-
граждане — от 24 000 до 40 000 рублей;
-
должностные лица — от 60 000 до 120 000 рублей;
-
ИП — от 120 000 до 160 000 рублей или приостановление деятельности до 30 суток;
-
юридические лица — от 800 000 до 1 600 000 рублей или приостановление деятельности до 30 суток.
Часть 6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее пожар и ущерб имуществу или здоровью:
-
граждане — от 80 000 до 100 000 рублей;
-
должностные лица — от 160 000 до 200 000 рублей;
-
ИП — от 180 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 30 суток;
-
юридические лица — от 1 400 000 до 1 600 000 рублей или приостановление деятельности до 30 суток.
Часть 6.1. Если пожар повлек тяжкий вред здоровью или смерть человека:
- для юридических лиц — штраф от 2 000 000 до 4 000 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Новые части и штрафы
Часть 7. Неисполнение обязанности по включению информации о пожарной опасности веществ и материалов в техническую документацию:
-
должностные лица — от 40 000 до 50 000 рублей;
-
юридические лица — от 200 000 до 300 000 рублей.
Часть 7.1. Повторное нарушение:
-
должностные лица — от 50 000 до 60 000 рублей;
-
юридические лица — от 300 000 до 400 000 рублей.
Часть 9. Нарушение экспертом порядка оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности либо подписание заведомо ложного заключения:
- должностные лица — от 40 000 до 50 000 рублей.
Часть 9.1. Повторное совершение указанного нарушения:
- должностные лица — от 50 000 до 60 000 рублей или дисквалификация на срок от одного до трёх лет.
Причины и обоснование изменений
По результатам анализа крупных техногенных и природных пожаров установлено, что нанесённый ущерб — в том числе экономический, связанный с потерей рабочих мест, жилья и снижением материального благополучия граждан — во много раз превышает затраты на обеспечение пожарной безопасности.
К примеру, стоимость установки систем пожарной безопасности на складах площадью 2 000 м² составляет:
-
пожарная сигнализация — 700 000–2 400 000 руб.;
-
пожаротушение — 1 000 000–3 000 000 руб.;
-
дымоудаление — 1 000 000–3 500 000 руб.
Для офисов и образовательных учреждений стоимость аналогичных работ достигает:
-
пожарная сигнализация — 1 000 000–2 000 000 руб.;
-
пожаротушение — до 3 500 000 руб.;
-
дымоудаление — 1 800 000–5 000 000 руб.
Итоговая сумма затрат зависит от региона, этажности, общей площади и других факторов. При этом средний прямой ущерб на один пожар в России составляет 1 271 170 рублей.
Статистика нарушений и ущерба
С 2020 по 2024 год по статье 20.4 КоАП РФ выявлено 1 551 080 нарушений при плановых проверках и 920 537 — при внеплановых.
Несмотря на сокращение числа проверок, количество нарушений остаётся высоким, что говорит о низком уровне исполнения требований пожарной безопасности.
Совокупный прямой ущерб, подтверждённый документально за 2020–2024 годы, составил 48 778 065,717 тыс. рублей.
За тот же период взыскано штрафов:
- с физических лиц — 464 117,6 тыс. руб.;
- с юридических лиц — 3 314 880,755 тыс. руб.;
- с должностных лиц — 912 590,783 тыс. руб.;
- с индивидуальных предпринимателей — 277 923,5 тыс. руб.
Всего — 4 969 512,6 тыс. рублей.
Таким образом, ущерб от пожаров в среднем почти в десять раз превышает величину назначаемых штрафов, что подтверждает необходимость их увеличения.
Как избежать штрафов за нарушение требований пожарной безопасности
Попасть под крупный штраф за нарушение требований пожарной безопасности проще, чем кажется. Однако организовать работу так, чтобы этого не произошло, вполне реально. Для начала необходимо знать и соблюдать основные требования пожарной безопасности, установленные для вашего объекта. Также важно регулярно проводить противопожарные инструктажи и практические тренировки по эвакуации и тушению пожара, формируя у работников устойчивые навыки пожаробезопасного поведения.
Получить необходимые знания и закрепить практические навыки вы можете, пройдя обучение в учебном центре «Гранд Скул». Мы предлагаем дополнительные профессиональные программы — профессиональную переподготовку в области пожарной безопасности. Обучение проводится в удобной заочной форме и полностью соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Ответственность арендатора за пожарную безопасность помещений
Вопросы, связанные с обеспечением пожарной безопасности арендуемых помещений, регулируются условиями договора аренды. В нем фиксируются права и обязанности сторон в части соблюдения требований пожарной безопасности. Чтобы избежать двусмысленных формулировок и разногласий, рекомендуется привлекать специалиста, обладающего необходимыми знаниями в области пожарной безопасности.
Такой специалист сможет грамотно разграничить обязанности сторон, разработать положения по обучению работников и организовать практические занятия по эвакуации. При этом лица, на которых возложена обязанность проводить противопожарные инструктажи, обязаны пройти обучение в соответствии с пунктом 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120.
Пройти обучение по этим требованиям также можно в «Гранд Скул» — мы готовим специалистов, ответственных за пожарную безопасность, с учетом последних изменений законодательства и новых нормативов МЧС России.
