С 1 сентября 2022 года вступают в силу изменения, установленные приказом Минтруда от 29.04.2022 № 279н. Эти изменения касаются правил охраны труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 года № 903н. Давайте разберем, какие изменения коснутся работодателей, что потребуется скорректировать и в какие сроки, чтобы избежать претензий со стороны надзорных органов — Роструда и Ростехнадзора (Энергонадзора).
Оглавление
- Причины внесения изменений в правила охраны труда при эксплуатации электроустановок
- Общая характеристика изменений в правила охраны труда при эксплуатации электроустановок
Причины внесения изменений в правила охраны труда при эксплуатации электроустановок
Изменения были внесены с целью актуализации требований охраны труда, с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития.
Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок касаются всех работодателей: юридических и физических лиц, которые эксплуатируют электрооборудование, а также их сотрудников, за исключением электрифицированных железных дорог и городского электротранспорта, где действуют отраслевые правила, утвержденные приказом Минтруда России от 09.12.2020 № 875н.
Основная часть изменений, в частности — дополнения, связаны с предстоящей отменой действующей редакции Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 от 13.01.2003 г. На портале проектов нормативных правовых актов по ID 02/08/04-19/00090901 можно ознакомиться с проектом на стадии «Оценка регулирующего воздействия». Правила № 903н дополнены указанием, что группы II-V присваиваются в соответствии с правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики (включая потребителей).
Скачать новые правила по охране труда приработе в электроустановках
Общая характеристика изменений в правила охраны труда при эксплуатации электроустановок
Приказ № 279н внес 57 изменений в действующие правила охраны труда при эксплуатации электроустановок. Некоторые из них настолько незначительны, что не окажут никакого влияния на безопасность работников. Например, во всех правилах заменено словосочетание «электроустановка до 1000 В» на «электроустановка напряжением до 1000 В».
Устранена правовая коллизия, допускавшая выдачу удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках при оформлении на работу. Хотя не предполагалось, что это происходит сразу после подписания трудового договора, некоторые работодатели могли именно так трактовать этот пункт.
Положительные изменения в правила охраны труда при эксплуатации электроустановок
В новых поправках устранено несоответствие, касающееся «производителя работ (наблюдающего)». Эти роли являются отдельными, и производитель работ имеет более высокий статус, чем наблюдающий. Наблюдающий подчиняется производителю работ и не может давать распоряжения без его указаний. Также из списка работ без снятия напряжения, выполняемых по наряду-допуску, исключены работы в устройствах управления (сигнализации, автоматики, защиты и измерений, связанных между собой вторичными цепями).
Существенные изменения касаются следующих глав Правил:
-
Требования к работникам, допускаемым к выполнению работ в электроустановках.
-
Охрана труда при выполнении работ на воздушных линиях электропередачи.
-
Охрана труда при организации работ командированного персонала.
-
Приложение 1 «Группы по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала и условия их присвоения».
-
Приложение 4 «Протокол проверки знаний».
Объем проверки знаний при присвоении группы по электробезопасности (кроме I), а также требования к комиссиям по проверке знаний, устанавливаются в соответствии с Приложением 1 к ПОТЭЭ и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утвержденными приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796. Вносятся изменения в форму протокола.
Дополнительно уточняются требования к оформлению наряда-допуска, распоряжения, а также к отдельным видам работ.
Подробный анализ изменений в правила охраны труда при эксплуатации электроустановок и рекомендации для работодателей
Изменение № 1. II. Требования к работникам, допускаемым к работе в электроустановках.
Первое, что следует отметить: в обновленных правилах устранены термины «среднее полное» и «начальное профессиональное» образование. Это сделано в связи с несоответствием статье 66 Федерального закона «Об образовании» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ. Теперь данные категории образования больше не существуют, и владельцы аттестатов о «среднем полном» образовании приравниваются к тем, у кого есть школьный аттестат о среднем общем образовании.
Важно! Люди, имеющие документ о начальном профессиональном образовании (например, ПТУ), теперь приравнены к тем, у кого есть свидетельство о среднем профессиональном образовании. До 1 января 2013 года существовали такие уровни образования, как начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное. Однако в главе 8 закона «Об образовании» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ закреплены только два вида профессионального образования: среднее профессиональное и высшее профессиональное.
К работе в электроустановках не допускаются лица без среднего общего образования (после девятого класса), а также те, кто закончил 11 классов с аттестатом о среднем общем образовании. Для выполнения работ в электроустановках работники должны иметь профессиональную квалификацию, соответствующую профилю.
Кадровые службы не могут принимать на работу лиц без диплома об окончании колледжа, техникума, лицея или училища. Например, если в штатном расписании предусмотрена должность «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», нельзя нанимать на эту позицию педагога или юриста, либо человека без образования или с аттестатом другой страны.
Необходимо, чтобы кандидат на эту должность прошел программу подготовки по соответствующей профессии. Право на реализацию программы подготовки квалифицированных рабочих по профессии «140446.03 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям)» может предоставить только образовательная организация с соответствующей лицензией.
Что необходимо сделать до 1 сентября 2022 года:
Проверьте весь электротехнический и электротехнологический персонал вашей компании на наличие соответствующей профессии, как это предписано Приказом Министерства образования и науки РФ от 2 июля 2013 года № 513 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение».
Если работник выполняет свои обязанности без соответствующей профессии, работодатель подвергается значительному риску. Согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, квалификационные требования, изложенные в профессиональных стандартах, являются обязательными для работодателя, если они установлены Кодексом, другими федеральными законами или нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Если с работником, не имеющим соответствующей подготовки, произойдет тяжелый или смертельный несчастный случай, руководитель компании, главный инженер и начальник отдела кадров могут быть привлечены к уголовной ответственности за допуск к работе человека без необходимой квалификации с источником повышенной опасности (электрический ток).
Тем не менее, в правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок указано, что работнику, имеющему аттестат об окончании 9-го или 11-го класса, может быть присвоена II группа по электробезопасности.
В восьмом столбце приложения № 1, пункте 5 указано: работники с основным общим образованием (после 9 классов) или со средним полным образованием после 11 классов (с 1 сентября 2022 года — средним общим) должны пройти обучение в образовательных организациях, чтобы получить знания и навыки, соответствующие данной группе, в объеме не менее 72 часов.
Что это значит? Вторая группа по электробезопасности в действующих электроустановках может быть присвоена подсобным рабочим (например, уборщикам, грузчикам, такелажникам), не имеющим профессии, которая допускает работу в электроустановках, и не имеющим права единолично осматривать или работать в электроустановках.
Если у сотрудника нет среднего профессионального или высшего образования, ему нельзя присвоить вторую группу для электротехнического персонала без прохождения обучения в образовательной организации на освоение II группы по электробезопасности.
Спустя три месяца после обучения можно присвоить третью группу, но такой работник, до завершения обучения в техникуме или колледже, останется на позиции подсобного рабочего и не станет специалистом рабочих профессий.
Прием на работу сотрудников без среднего профессионального образования нежелателен, поскольку такие работники не допускаются к выполнению работ на высоте и других работ, требующих профессионального обучения.
Вторую группу также присваивают работникам, которые не эксплуатируют электроустановку, но вынуждены находиться в ней для выполнения вспомогательных задач, например, водителям, машинистам кранов, экскаваторщикам, стропальщикам, работающим в действующих электроустановках или в охранной зоне ВЛ. Эти работники должны иметь группу не ниже II и являются членами бригады по наряду-допуску, как предписано в пункте 45.2 Правил № 903н.
Непосредственная эксплуатация электроустановки начинается с III группы по электробезопасности. Третья группа — это профессиональный уровень для электротехнического или электротехнологического персонала. Эту группу можно присвоить только при достижении 18 лет и наличии у работника среднего профессионального или высшего профессионального образования по профилю его деятельности.
Изменение № 2. Раздел XXXVIII. Охрана труда при работе на воздушных линиях электропередачи
Введены новые требования к работам, связанным с подъемом на различные виды опор. В пересмотренном пункте 38.7 правил указывается, что при выполнении работ, связанных с подъемом на все типы опор, обязательно использование средств защиты от падения с высоты, предназначенных для этих целей.
Перечень таких средств и порядок их применения должны быть определены проектом производства работ, технологической картой или отдельными указаниями наряда-допуска, утвержденными руководителем организации или техническим руководителем субъекта электроэнергетики.
Что нужно сделать с 1 сентября 2022 года:
Утвердите у руководителя список средств защиты от падения с высоты, а также согласуйте его с руководством организации.
Изменение № 3. Раздел XLVI. Охрана труда при организации работ командированного персонала
Если электроустановки организации обслуживаются командированным персоналом на постоянной основе по договору оказания услуг, таким работникам можно предоставить права оперативного и оперативно-ремонтного персонала. Это возможно после прохождения необходимых этапов подготовки и проверки знаний в комиссии по месту их постоянной работы.
Работникам должны быть предоставлены необходимые права для работы в действующих электроустановках, а также назначены ответственные лица согласно главе V Правил.
Перечень электроустановок, для которых предоставляются данные права, и список ответственных лиц должны быть оформлены в ОРД организации — владельца электроустановки.
Что необходимо сделать с 1 сентября 2022 года:
Разработайте и утвердите у руководителя организации перечень электроустановок, в которых подрядные организации получают права оперативного и оперативно-ремонтного персонала, а также список ответственных лиц, наделенных этими правами.
Изменение № 4. Приложение 4 «Протокол проверки знаний»
Объем проверки знаний при присвоении группы по электробезопасности (за исключением I) и требования к комиссиям по проверке знаний определяются в соответствии с Приложением 1 к ПОТЭЭ и Правилами работы с персоналом в электроэнергетических организациях, утвержденными Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796. Вносятся изменения в форму протокола.
Это значительное изменение, поскольку теперь протоколы проверки знаний даже для потребителей должны соответствовать правилам работы в электроэнергетических организациях. Ранее этого не требовалось, и Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей от 13 января 2003 года это регулировали.
Что нужно сделать до 31 октября 2022 года:
Прежде всего, необходимо провести внеплановую проверку знаний новых правил эксплуатации электроустановок. Члены комиссии по проверке знаний правил работы в электроустановках должны пройти обучение в образовательной организации, после чего они могут провести внеплановую проверку знаний своего электротехнического и электротехнологического персонала в соответствии с изменившимися требованиями по охране труда.
Переподтверждение группы по электробезопасности не требуется — она сохраняет свою действительность на весь срок.
Внеплановая проверка должна быть завершена до 31 октября 2022 года. Это требование следует из пункта 61 Правил обучения по охране труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Извлечение:
«61. Внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно быть организовано в случаях, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 50 настоящих Правил, в течение 60 календарных дней со дня их наступления».
Вступление в силу нормативного правового акта означает наступление указанного срока. Внеплановая проверка знаний должна быть оформлена протоколом. Также необходимо обновить инструкции по охране труда и другие локальные нормативные акты в соответствии с изменениями в правилах № 903н, о которых мы подробно рассказали в этой статье.
