За последние месяцы многие специалисты, отвечающие за пожарную безопасность, начали получать «письма счастья» от образовательных организаций с призывом незамедлительно пройти независимую оценку квалификации (НОК), ссылаясь на обязательность этого шага якобы до 1 марта 2025 года. Следует сразу отметить: подобные уведомления — не что иное, как попытка «продать» дополнительную услугу. Мы разберем, что на самом деле говорится в законодательстве о необходимости прохождения НОК и когда эта процедура может понадобиться.
«Откуда появились эти слухи»? Причины обсуждения НОК и даты 1 марта 2025 года
Отправной точкой для писем, которые рассылают некоторые учебные центры, стал Федеральный закон от 24.09.2022 № 370-ФЗ. В нем пересмотрены требования к специалистам, ответственным за пожарную безопасность в организациях. Согласно этому закону, с 1 марта 2025 года человек, отвечающий за пожарную безопасность, должен соответствовать квалификационным требованиям, изложенным в квалификационных справочниках, утвержденных Правительством РФ, или в профессиональных стандартах (при их наличии).
Дальше логика «продавцов» услуг такова: в профессиональном стандарте «Специалист по пожарной профилактике», утвержденном приказом Минтруда от 11.10.2021 № 696н, действительно прописано, что одной из трудовых функций специалиста является проведение всех видов противопожарного инструктажа с сотрудниками объекта защиты. Однако при этом в стандарте нет прямого упоминания о том, что для права проводить инструктаж необходима именно независимая оценка квалификации.
Продолжая «цепочку», некоторые организации ссылаются на Приложение № 1 к Приказу МЧС № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». В пункте 7 этого документа действительно встречается упоминание о независимой оценке квалификации.
Однако ключевой момент — в тексте говорится о возможности (а не об обязанности) использовать НОК. Там фигурирует слово «либо», которое не указывает на безусловное требование для ответственного за пожарную безопасность или за проведение противопожарных инструктажей обязательно проходить процедуру независимой оценки квалификации.
«Законодательством не установлена обязательность независимой оценки квалификации, а также не предусмотрен порядок выявления и пресечения нарушений и не определен орган, уполномоченный на издание НПА в развитие новых правил. Если работодатель сомневается в квалификации нанятого работника, он может направить его (за свой счет, по своему желанию) на НОК. Но подобное направление ставит под сомнение диплом образовательной организации, где этот специалист обучался, и честность самого работника. Кроме того, возникают вопросы к компетенции рекрутинговых подразделений компании в части знания действующего законодательства Российской Федерации».
Разъяснения МЧС: письмо от 09.08.2024 г. № ИГ-19-16-998
В письме МЧС России от 09.08.2024 г. № ИГ-19-16-998 ведомство разъяснило, что статья 196 Трудового кодекса РФ определяет право работодателя самостоятельно решать вопрос о необходимости дополнительного профессионального образования (профессиональное обучение, переобучение) и направлении сотрудников на НОК. Что касается Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ), там не содержится нормы об обязательном проведении независимой оценки квалификации в рамках вышеуказанных квалификационных требований. Также не установлен порядок выявления и пресечения нарушений в случае, если НОК не была пройдена.
Таким образом, резюмируя позицию МЧС, в связи с вступлением в силу с 1 марта 2025 года положений Федерального закона от 24.09.2022 № 370-ФЗ, у ответственных за пожарную безопасность не возникает обязательства проходить независимую оценку квалификации.
В каких случаях ответственному за пожарную безопасность все-таки нужна НОК
-
По решению работодателя. Как следует из статьи 196 ТК РФ, организация может инициировать прохождение независимой оценки квалификации для сотрудника, который отвечает за пожарную безопасность. При этом необходимо соблюсти формальности:
-
получить от работника письменное согласие;
-
прописать процедуру и условия (например, в ЛНА организации, коллективном договоре или трудовом договоре);
-
оплатить стоимость НОК за счет работодателя.
В таком случае работнику должны быть предоставлены гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и локальными актами (например, оплачиваемый учебный отпуск).
-
-
По собственной инициативе специалиста. Человек, занимающийся вопросами пожарной безопасности (или только претендующий на такую должность), вправе самостоятельно пройти процедуру НОК, чтобы подтвердить свой профессионализм и, возможно, претендовать на более высокую должность и зарплату. Однако в этой ситуации именно он несет расходы на оценку (согласно п. 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ).
После успешного прохождения НОК специалисту выдается свидетельство о квалификации в течение 30 дней. Сведения о таких документах вносятся в специальный реестр, который ведет Национальное агентство развития квалификаций.
Вывод:
-
Никакого обязательного требования проходить НОК строго до 1 марта 2025 года не установлено.
-
Законодательство предоставляет работодателю право самостоятельно решить, нужны ли ему дополнительные гарантии квалификации сотрудника.
-
Специалисты по пожарной безопасности могут добровольно пройти НОК, чтобы повысить свою конкурентоспособность на рынке труда.
Будьте внимательны к «письмам счастья»: их цель — предложить вам услугу, которая по закону не является обязательной, а выбор всегда остается за вами или вашим работодателем.
Ответ МЧС можно скачать в нашем бесплатном телеграм канале по ссылке
Часть информации для статьи взята из источника - https://coko1.ru/articles/protection/nezavisimaya-ocenka-kvalifikacii-po-pozharnoj-bezopasnosti-dlya-kogo-obyazatelna/
