Независимая оценка квалификации (НОК) представляет собой механизм, с помощью которого проверяют, соответствует ли уровень знаний и компетенций специалиста в области строительства, проектирования и инженерных изысканий установленным профессиональным стандартам.
Работодатели в строительном сегменте обязаны принимать в свой штат руководящих сотрудников, которые соответствуют требованиям профстандарта, а также отправлять их на проверку в специализированные учреждения. Профессиональная оценка обязательна для тех, кто состоит в национальном реестре НРС: если в команде девелопера не будет работника с таким подтверждением, вступить в СРО (саморегулируемую организацию) не удастся.
Что такое независимая оценка квалификации (НОК)
Суть НОК сводится к тому, что работник подтверждает свою профкатегорию в ходе специальной проверки, напоминающей экзамен или аттестацию. В Российской Федерации подобная процедура была введена в 2016 году законом № 238-ФЗ, который заменил прежнюю систему повышения квалификации в ряде отраслей, но при этом сохранил пятилетнюю периодичность.
Дополнительные подробности о законе № 238-ФЗ можно узнать из соответствующего источника. Для строительной сферы необходимость прохождения профаттестации закреплена законом № 447-ФЗ.
Зачем нужна НОК в строительстве
В статье 55.5-1 Градостроительного кодекса зафиксированы базовые требования к профессионалам, занимающимся строительством. Цель НОК — подтвердить, что инженер, проектировщик или специалист по изысканиям достигли требуемого нормативного уровня квалификации. Этот уровень может быть повышен, чтобы попасть в профессиональный реестр, ведь для НРС обычно необходимо иметь не ниже седьмого уровня.
Указанная статья ГрК описывает функциональные обязанности сотрудников, их образовательную планку и требуемые навыки. Оценка квалификации необходима, потому что без неё невозможно стать участником Нацреестра, а для продления пребывания в НРС также предусмотрена обязательная сдача профэкзамена.
Дополнительно НОК позволяет работодательским структурам убедиться в том, что их сотрудники обладают надлежащей профессиональной компетенцией.
Кто обязан пройти НОК
Процедура контроля квалификации распространяется на специалистов, которые персонально отвечают за безопасность строительных процессов и качество работ.
Обычно это работники, занимающие должности
-
главного инженера проекта (ГИП)
-
главного архитектора проекта (ГАП), что указано в статье 55.5-1 ГрК.
Упомянутые лица несут ответственность за организацию строительства, инженерных изысканий и архитектурного проектирования. Помимо высококвалифицированных инженеров, необходимость подтвердить навыки возникает у начинающих специалистов, если те хотят войти в Нацреестр. Успешная сдача независимой оценки квалификации для них — одно из ключевых условий включения в НРС.
Как направить работника на экзамен
Инициатором сдачи экзамена может выступать сам сотрудник, которому необходимо подтвердить свою категорию. При этом у него есть право проходить процедуру по направлению от СРО или строительной организации.
По нормам Трудового кодекса на время проверки за специалистом сохраняют рабочее место и средний заработок. Для начала подаётся заявление, к нему прикладываются необходимые документы. При онлайн-оформлении пакет обычно заверяется электронной подписью, а на сайтах центров бывает предусмотрена специальная форма для загрузки скриншотов и других подтверждений. После того как дата экзамена назначена, специалист обязан прибыть в Центр, чтобы сдать все этапы проверки.
Чтобы подготовить документы, необходимо заполнить заявление, приложить скан удостоверяющего личность документа (чаще всего паспорта), а также сведения об образовании и подтверждение стажа.
В разных центрах перечень может незначительно варьироваться, поэтому его стоит уточнять в конкретном учреждении. Организация, сопровождающая процесс (например, консалтинговая фирма), может помочь собрать и подать документы, заполнить заявление и оказать поддержку в подготовке к экзамену.
Как проходит оценка
Национальные регуляторы — НОСТРОЙ и НОПРИЗ — ведут реестры специалистов в своей профильной сфере. За два месяца до окончания срока действия УПК (удостоверения профквалификации) они пересылают сведения в СРО, чтобы указать, кто из действующих участников должен заново пройти экзамен на профпригодность.
Этапы НОК
Аттестация состоит из нескольких последовательных шагов, включающих подготовку пакета документов и их отправку в выбранный экзаменационный центр, прохождение тестирования и практической части, а затем получение результатов. В случае положительного исхода выдают свидетельство о пройденной НОК; при неудовлетворительном результате соискателю вручат заключение, содержащее рекомендации комиссии.
Если участник не согласен с итогом, он может обратиться в апелляционную комиссию СПК (совета по профквалификациям).
Порядок прохождения
Постановление № 1204 от 16 ноября 2016 года регламентирует процедуру проведения НОК. В нём описаны требования к учреждениям, осуществляющим аттестацию, разъясняется платная основа проведения оценки, оговариваются необходимые документы и порядок регистрации заявителя, а также детали, связанные с оформлением итоговых свидетельств.
Там же установлен перечень сроков для каждого шага: назначение дня экзамена, отправка протокола в СПК, обработка результатов и вынесение финального решения. Более детально о процедуре можно прочитать в специализированных материалах.
Где и кем проводится
Согласно законодательным актам, проверку правомочны осуществлять аккредитованные центры (ЦОК), обладающие технической базой и комплектом экспертов, которые получили аккредитацию в СПК. Именно эти специалисты формируют итоговое решение по результатам независимой оценки. Понять, что такое ЦОК и какие требования к нему применяются, можно, изучив отдельную статью.
На работу центров оценки влияет также Постановление Минтруда № 759н от 19 декабря 2016 года. Проводить экзамен могут и экзаменационные площадки (ЭП), действующие при ЦОК или созданные в виде самостоятельной структуры. Выбрать подходящую площадку можно в любом городе, территориальных ограничений нет, главное — проверить, действительно ли у организации есть соответствующие полномочия.
Что выдают по итогу экзамена НОК
После успешной сдачи специалист получает свидетельство независимой оценки квалификации, подтверждающее, что он соответствует требованиям. Информация об этом свидетельстве вносится в общий Реестр НОК.
Порядок оформления бланка и критерии для его заполнения регламентированы нормами Минтруда. Если проверка не пройдена, специалисту выдают заключение с рекомендациями комиссии. Документы обычно передаются соискателю в течение месяца после экзамена. Одновременно результаты, в том числе отрицательные, можно увидеть заранее в протоколах, которые НОСТРОЙ и НОПРИЗ публикуют у себя на сайтах: в течение недели после экзамена эти организации размещают список кандидатов с пометкой «сдан» или «не сдан». Впоследствии данные отправляются в НАРК для официального включения в Реестр НОК.
На сайте НОСТРОЙ протоколы находятся во вкладке «СПК», а НОПРИЗ представляет их на ресурсе spk.nopriz.ru. Получив свидетельство, желательно сразу удостовериться, что ваши данные попали в общий Реестр, поскольку именно там хранится информация обо всех успешно прошедших процедуру специалистах.
Где использовать результат
Основное назначение свидетельства НОК в строительном секторе — подтвердить право специалиста быть включённым в Нацреестр. При отрицательном исходе испытания участник выбывает из реестра. Если человек не явился на процедуру в установленный срок, то его тоже исключают из НРС, а повторное вступление будет невозможно в течение двух лет.
Для компании такое развитие событий означает потенциальные сложности с продолжением членства в СРО. Когда же речь идёт о первичном включении в Нацреестр, свидетельство об успешно пройденной оценке — один из обязательных документов.
Существует и ряд других ситуаций, когда свидетельство оказывается крайне важным. Например, работодатель может требовать его наличия для участия в работе на опасных промобъектах, где обязательна высокая квалификация персонала.
Кроме того, некоторые заказчики прописывают наличие НОК в документации о тендерах, а право подписывать ключевые строительные документы (журналы ППР, акты КС и аналогичные бумаги) тоже напрямую связано со статусом в НРС — это отражено в статье 55.5-1 пункт 3–5 ГрК. Наконец, при приёме нового сотрудника на работу наличие подтверждённой квалификации может быть решающим аргументом.
Проверка сведений
Итоговая информация о пройденном экзамене поступает в Национальное агентство развития квалификаций, которое формирует и обновляет федеральный Реестр. Этот ресурс отражает все официально выданные свидетельства, указывает их подлинность и актуальность, а также содержит общие сведения, касающиеся стандартов и квалификаций.
Там же представлены данные о центрах, экзаменационных заданиях и всём, что нужно для полноценного участия в процедуре НОК. Более детально о работе Реестра сведений о проведении НОК можно прочитать в специальных статьях, посвящённых этой теме.
Общие затраты на НОК
Аттестация по системе НОК проводится на возмездной основе, подобно тому, как раньше оплачивались мероприятия по повышению квалификации. Тот, кто инициирует процедуру, и становится её плательщиком. Им может выступать как сам работник, если ему требуется официальное подтверждение квалификации, так и работодатель, решивший подготовить персонал для вступления в СРО или по иным причинам, определённым законом.
К расходам обычно прибавляется плата за подготовку — это могут быть курсы, приобретение учебных пособий, пользование тренажёрами, пробные тестирования. Чтобы оплатить независимую оценку квалификации, заключается договор, в тексте которого фиксируются все условия и размер взносов.
