Несчастный случай — это непредвиденное событие, которое привело к причинению вреда здоровью или смерти человека. Если такое произошло на производстве, у работодателя возникает множество дополнительных обязанностей.
Оглавление:
- Что такое несчастный случай на производстве
- Законодательство о несчастных случаях на производстве
- Условия признания несчастного случая производственным
- Действия работника: что делать пострадавшему при несчастном случае
- Порядок действий работодателя при несчастном случае на производстве
- Как правильно составить запрос в медицинское учреждение после несчастного случая
- Классификация несчастных случаев на производстве по тяжести
- Уведомление о происшествии специальных органов
- Ответственность работодателя
- Порядок проведения расследования несчастного случая на производстве
Что такое несчастный случай на производстве
Несчастным случаем на производстве считается событие, произошедшее с работником или другим лицом, участвующим в производственной деятельности работодателя, во время исполнения трудовых обязанностей или выполнения поручения работодателя. В результате этого события был нанесен вред здоровью или наступила смерть (ст. 227 ТК РФ, ст. 3 Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). В обиходе такой несчастный случай часто называют производственной травмой.
При этом работник может получить травму на территории организации и вне процесса производства (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ). В таком случае это несчастный случай, не связанный с производством. Закон определяет критерии, позволяющие установить характер несчастного случая — является ли он производственным или нет. Прежде чем перейти к этим критериям, рассмотрим основные законодательные акты.
Законодательство о несчастных случаях на производстве
Основные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы несчастных случаев на производстве:
-
Закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
-
Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве ...».
Условия признания несчастного случая производственным
Производственный характер травмы определяется по нескольким критериям: кто пострадал, каким образом были получены телесные повреждения, при каких обстоятельствах это произошло и к каким последствиям привело (ст. 227 ТК РФ, п. 9 Постановления Пленума ВС от 10.03.2011 № 2).
Кто пострадал. Несчастный случай на производстве может произойти не только с работником организации, но и с другими лицами, действующими по поручению или в интересах работодателя. Это могут быть:
-
Лица, заключившие ученические договоры;
-
Студенты, проходящие производственную практику;
-
Лица, привлекаемые к выполнению общественно полезных работ по закону;
-
Члены производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие.
Как пострадал. Несчастными случаями признаются события, в результате которых пострадавший утонул или получил:
-
Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
-
Тепловой удар;
-
Ожог;
-
Обморожение;
-
Поражение электрическим током, молнией, излучением;
-
Укусы и другие повреждения от животных и насекомых;
-
Повреждения из-за взрывов, аварий, разрушения зданий и конструкций, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств;
-
Иные повреждения здоровья из-за воздействия внешних факторов.
При каких обстоятельствах. Производственным считается несчастный случай, произошедший:
-
В рабочее время на территории работодателя или в месте выполнения работы;
-
Во время установленных перерывов;
-
При выполнении действий перед началом или после окончания работы;
-
При выполнении работы в выходные и нерабочие праздничные дни.
Также производственными признаются травмы, полученные по дороге на работу или с работы, если работник следовал на транспорте, предоставленном работодателем, или на личном транспорте, используемом в производственных целях с согласия работодателя.
Травмы, полученные при следовании к месту командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при пеших служебных передвижениях, также признаются производственными.
Каковы последствия. Несчастный случай на производстве имеет место, если в результате происшествия:
-
Пострадавшего перевели на другую работу;
-
Наступила смерть или временная/стойкая утрата трудоспособности.
Действия работника: что делать пострадавшему при несчастном случае
Пострадавший работник должен незамедлительно сообщить о несчастном случае работодателю, если это возможно (ст. 214 ТК РФ). В организации может быть разработан локальный акт, определяющий порядок действий работников при несчастном случае и порядок уведомления руководства. Если такого акта нет, работник вправе сообщить о происшествии любым доступным способом.
Далее пострадавшему следует собрать все медицинские документы и подтверждающие расходы на лечение, если такие будут.
Если комиссия признает несчастный случай связанным с производством, пострадавшему выдадут акт по форме Н-1 и выплатят положенные страховые выплаты. В зависимости от характера повреждений это может быть пособие по временной нетрудоспособности и другие выплаты (пп. 1–3 п. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ).
Порядок действий работодателя при несчастном случае на производстве
Сразу после того, как работодателю стало известно о несчастном случае, он должен действовать по следующему алгоритму (ст. 228 ТК РФ):
-
Оказать медицинскую помощь пострадавшему. При необходимости вызвать скорую помощь. Если состояние пострадавшего позволяет, доставить его в медицинское учреждение самостоятельно.
Напомним, что каждая организация обязана иметь аптечку с необходимыми медицинскими изделиями (ст. 223 ТК РФ). С 1 сентября 2021 года действуют новые требования к ее комплектации (Приказ Минздрава от 15.12.2020 № 1331н).
-
Принять меры для обеспечения безопасности других работников и лиц в организации. Если произошла авария, взрыв или другое чрезвычайное происшествие, работодатель обязан предотвратить причинение вреда другим лицам на предприятии.
-
Зафиксировать обстоятельства происшествия до начала расследования. По возможности сохранить обстановку на месте происшествия, при необходимости сделать фото- или видеосъемку и т.д.
В течение 24 часов после несчастного случая работодатель должен выяснить степень повреждения здоровья пострадавшего и уведомить о случившемся ряд инстанций.
Как правильно составить запрос в медицинское учреждение после несчастного случая
Оценку степени ущерба здоровью дает врач. Медицинское заключение о характере полученных повреждений по форме № 315/у (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275) выдается по запросу работодателя медицинской организацией, куда пострадавший:
-
Был госпитализирован и проходит лечение;
-
Обратился впервые после несчастного случая.
Форма выдается незамедлительно после поступления запроса. Врач скорой помощи не имеет права выдавать заключение по форме № 315/у.
Утвержденной формы запроса нет, но примерный образец может выглядеть следующим образом:
Классификация несчастных случаев на производстве по тяжести
Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья делятся на тяжелые и легкие. Схема определения степени тяжести установлена в Приложении к Приказу Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160.
Врач оценивает:
-
Характер повреждений и возникшие осложнения, а также обострение хронических заболеваний, если они имеются;
-
Последствия полученных повреждений в отношении утраты трудоспособности.
При наличии повреждений и последствий, указанных в Схеме, несчастный случай признается тяжелым. Все остальные случаи относятся к легким.
Работодатель может предварительно оценить степень тяжести травмы. Например, проникающие ранения в области шеи, грудной клетки или живота, скорее всего, будут признаны тяжелыми.
Другие виды несчастных случаев на производстве
В зависимости от различных критериев, несчастные случаи можно разделить на:
-
По количеству пострадавших: индивидуальные и групповые (если пострадали два и более человека);
-
По видам происшествий, приведших к несчастному случаю: ДТП, поражение электрическим током, воздействие экстремальных температур и др. Полный перечень содержится в Приложении к форме № 7-травматизм (утв. Приказом Росстата от 10.08.2018 № 493).
Отдельно выделяются смертельные несчастные случаи. О таких случаях, а также о тяжелых несчастных случаях работодатель обязан сообщить родственникам пострадавшего (ст. 228 ТК РФ).
Уведомление о происшествии специальных органов
Если произошел смертельный, тяжелый или групповой несчастный случай, работодатель в течение 24 часов обязан уведомить об этом (ст. 228.1 ТК РФ):
-
Фонд социального страхования (ФСС);
-
Государственную инспекцию труда (ГИТ);
-
Прокуратуру по месту происшествия;
-
Местную администрацию по месту регистрации компании;
-
Территориальное объединение профсоюзов;
-
Ростехнадзор, если несчастный случай произошел на подконтрольном ему объекте.
Во все перечисленные инстанции направляется извещение по форме 1 (утв. Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73).
При остром отравлении необходимо уведомить также Роспотребнадзор.
Сообщение о страховом случае подается в ФСС по любому несчастному случаю на производстве, включая легкие (пп. 6 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ). Используется форма, утвержденная Фондом (Приложение 1 к Приказу ФСС от 24.08.2000 № 157). О легких несчастных случаях больше никого уведомлять не требуется.
Ответственность работодателя
За несообщение о несчастном случае предусмотрена административная ответственность:
-
Для организаций — штраф от 5 000 до 10 000 рублей;
-
Для должностных лиц — штраф от 500 до 1 000 рублей;
-
Для граждан — штраф от 300 до 500 рублей (ст. 15.34 КоАП РФ).
Если в ходе расследования выяснится, что работодатель не соблюдал требования охраны труда, ему может грозить штраф:
-
Должностным лицам — от 2 000 до 5 000 рублей;
-
Индивидуальным предпринимателям — от 2 000 до 5 000 рублей;
-
Организациям — от 50 000 до 80 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Порядок проведения расследования несчастного случая на производстве
Несчастный случай подлежит расследованию. Для этого в организации создается специальная комиссия, которая изучает обстоятельства происшествия и составляет акт по итогам.
Состав комиссии:
-
Специалист по охране труда или иное ответственное лицо;
-
Представитель работодателя (руководитель или его заместитель). При расследовании легкого несчастного случая он является председателем комиссии;
-
Представитель профсоюза или другого представительного органа работников по охране труда;
-
Представитель ФСС, если пострадало застрахованное лицо.
При тяжелых или смертельных несчастных случаях в комиссию также включаются представители ГИТ, местной администрации и территориального объединения профсоюзов.
Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек, при этом количество участников должно быть нечетным (п. 8 Положения).
Сроки расследования:
-
3 дня — при легких повреждениях здоровья;
-
15 дней — при тяжелых повреждениях или смерти;
-
1 месяц — если пострадавший не сообщил сразу о происшествии или нетрудоспособность наступила позже (ст. 229.1 ТК РФ).
Действия комиссии:
-
Осмотр места происшествия;
-
Опрос очевидцев, руководства и пострадавшего (если возможно);
-
Протоколирование всех действий;
-
При необходимости — проведение фото- или видеосъемки, приглашение экспертов;
-
Изучение документов по охране труда (ст. 229.2 ТК РФ).
Документальное оформление:
-
Составляется акт по форме Н-1 (форма 2, утв. Постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73);
-
Акт заполняется в двух экземплярах: один передается пострадавшему или его представителю в течение трех дней после расследования, другой хранится в организации 45 лет;
-
Если пострадало застрахованное лицо, третий экземпляр направляется в ФСС;
-
При нескольких пострадавших акт составляется на каждого отдельно;
-
При групповых, тяжелых или смертельных случаях дополнительно составляется акт по форме 4.
Акты подписываются всеми членами комиссии и утверждаются руководителем организации. Они необходимы для назначения страховых выплат пострадавшим или родственникам погибших.
Организация, где произошел несчастный случай, ведет его учет. Для этого в журнале регистрации несчастных случаев на производстве делается соответствующая запись (ст. 230.1 ТК РФ).
Расследование других несчастных случаев
Некоторые несчастные случаи, не связанные с производством, также подлежат расследованию по решению комиссии. Например, если происшествие произошло из-за действий пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (ст. 229.2 ТК РФ). В этом случае составляется акт в произвольной форме или по форме 4, где указывается, что случай не является производственным.
Важное изменение в законодательстве
С 1 марта 2022 года в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, касающиеся несчастных случаев на производстве. С указанной даты случаи, при которых работник получил микротравмы, работодатель рассматривает и регистрирует самостоятельно (ст. 226 ТК РФ в ред. от 01.03.2022).
