Лицензия на право пользования недрами дает предпринимателям законное основание осуществлять связанные с этим виды деятельности. Ниже рассмотрим, в каких случаях требуется получить разрешение, какие шаги для этого нужно предпринять и на какой срок выдается документ.
Оглавление:
- Когда нужна лицензия на недропользование
- Административная ответственность за нарушение лицензионных требований
- Реестр лицензий на недропользование
- Где и как получить лицензию на недропользование
- Какой срок действия лицензии на недропользование
Когда нужна лицензия на недропользование
Разрешение необходимо любой организации, которая планирует использовать недра в своей работе — например, при добыче воды из артезианских скважин. Категория объекта НВОС при этом не имеет значения.
Государство передает участки недр пользователям на основании лицензии. Ее оформляют в виде официального бланка с гербом РФ, графическими элементами и текстовым приложением, где зафиксированы условия и срок действия, цели и порядок пользования, а также конкретный участок, который бизнес может эксплуатировать. Все ключевые положения основаны на Законе РФ «О недрах» № 2395-1 от 21 февраля 1992 г.
Если участок предоставляется в рамках соглашения о разделе продукции, то лицензия на недропользование выдается также на основании закона РФ «О соглашениях о разделе продукции». В сумме предприниматель вправе выполнять семь видов работ по такому разрешению:
-
Геологическое исследование: поиск и оценка промышленной ценности залежей минеральных и органических ресурсов.
-
Разведка и добыча полезных ископаемых: к примеру, угля.
-
Поиск новых методов: разработки технологий для исследования и извлечения трудно доступных ископаемых.
-
Обследование участков: определение локаций под строительство и обслуживание различных подземных и наземных сооружений, не предназначенных для добычи. К ним относятся линии кабелей, трубы, метро и др.
-
Региональные геологические исследования: мониторинг без нарушения целостности недр.
-
Обеспечение режимов особой охраны: создание природоохранных, культурных, научных, рекреационных и других заповедных территорий.
-
Сбор образцов минералов и ископаемых остатков (фауны и флоры) в научных целях.
Отдельно выдавать разрешение только на разведку месторождений не требуется — это часть первых двух типов лицензий в приведенном списке.
Административная ответственность за нарушение лицензионных требований
Работать без лицензии вправе только государственные структуры, выполняющие региональные геологические исследования и контролирующие режим подземных вод. Также не нужно получать разрешение для частного забора подземных вод в трех случаях:
-
Если вода используется для собственных бытовых нужд на конкретном участке.
-
Если объем изъятия не превышает 100 м³ в сутки.
-
Если при строительстве инженерных сооружений глубина не превышает 5 метров.
При желании передать лицензию другому лицу требуется переоформить документ.
Реестр лицензий на недропользование
Все факты выдачи лицензий регистрируются и вносятся в специальный государственный реестр участков недр, находящихся в пользовании, — Реестр лицензий на недропользование. Он ведется на основе данных раздела ФГИС «АСЛН» («Реестр лицензий») и опубликован на официальном портале Роснедр (rfgf.ru). Формирование реестра регулируется приказом Минприроды РФ от 29.10.2020 № 865, а также приказами Роснедр от 04.03.2021 № 64 и от 18.03.2021 № 80.
Где и как получить лицензию на недропользование
Правила выдачи, регистрации, изменения и переоформления лицензий устанавливают Роснедра. Если речь идет об участках местного значения, то этим занимаются уполномоченные региональные органы геологического контроля. Важно оформить разрешение до начала любых работ на месторождении.
Алгоритм действий:
-
Сбор документов и формирование заявки. Нужно подготовить сведения об экспертизах, проект с финансовыми расчетами и указанными подрядчиками, а также данные о самом участке и возможностях его использования.
-
Подача заявки в федеральный или региональный орган — в зависимости от вида ископаемых и планируемой деятельности. Если участок подлежит распределению через аукцион, необходимо принять в нем участие. Например, лицензию на бурение скважины оформляют Роснедра, а вопросами добычи распространенных полезных ископаемых занимаются региональные органы власти.
Основания для получения права пользования:
-
Решение Правительства РФ, если деятельность связана:
-
с геологическими работами на участках федерального значения,
-
с добычей углеводородов,
-
со строительством подземных объектов для захоронения отходов I и II классов опасности и др.,
-
с территориями континентального шельфа или включенными в особые списки Правительства.
-
-
Итоги аукциона. Заявка подается по правилам аукциона, победителем становится участник, предложивший наибольший разовый платеж или оставшийся единственным претендентом.
-
Решение Роснедр (или их территориальных структур). Орган выдает лицензию сроком до года, если прежний пользователь отказался от участка досрочно (не относится к участкам местного значения).
-
Решение комиссии Роснедр (и/или региональных исполнительных органов), если речь идет об исследованиях, разведке и добыче месторождений, в том числе тех, что входят и не входят в перечень Правительства РФ.
Обладатель лицензии обязан в установленный срок уплатить разовый платеж за пользование недрами. Однако при комбинированной лицензии на трудноизвлекаемые ресурсы такой платеж не взимается.
Правила подачи заявок на использование подземных вод определены приказом Минприроды РФ от 21.12.2020 № 1092.
Если нужно передать право на использование участка другому лицу, лицензию следует переоформить, обратившись в Роснедра или уполномоченный региональный орган. Документы на переоформление необходимо подать минимум за шесть месяцев до окончания действия текущей лицензии.
Какой срок действия лицензии на недропользование
Участок недр может быть предоставлен как на определенный период, так и без ограничения срока:
-
На определенный срок:
-
Для геологических исследований — от 5 до 7 лет.
-
Для разработки месторождений и добычи подземных вод — до 25 лет.
-
Для разведки и добычи распространенных полезных ископаемых на участках местного значения — столько, сколько нужно для выполнения работ.
-
Краткосрочные лицензии (до 1 года) — например, для сбора ценных образцов.
-
Исследования, разведка и добыча труднодоступных ресурсов — до 7 или 15 лет.
-
-
Бессрочно:
-
Для строительства и содержания подземных сооружений, не связанных с добычей.
-
Для мест хранения углеводородов.
-
При создании особо охраняемых территорий.
-
При использовании подземных вод для собственных нужд и т. д.
-
Срок начинает течь с момента госрегистрации лицензии и не приостанавливается при временном прекращении работ.
Продление возможно при отсутствии нарушений и бывает необходимо, если нужно завершить геологоразведку, добычу полезных ископаемых или провести консервацию скважин. Продлить лицензию можно один или несколько раз на период от 3 до 5 лет, подав соответствующую заявку не менее чем за три месяца до окончания срока. Если деятельность ведется по соглашению о разделе продукции, конечные сроки определяются условиями самого соглашения.
