С 1 сентября 2025 года вступают в силу обновлённые правила проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) и регистрации заключений в Ростехнадзоре. Эти изменения касаются всех участников промышленного производства: от инженеров по охране труда до директоров предприятий и подрядчиков. Разберём, как организовать ЭПБ по новым требованиям, кто может её проводить, какие документы понадобятся и как избежать типичных ошибок.
Оглавление:
- Что такое ЭПБ и когда она проводится
- Для каких объектов требуется экспертиза
- Ответственность за отсутствие ЭПБ
- Пять шагов по организации экспертизы промышленной безопасности
- Как зарегистрировать заключение ЭПБ в Ростехнадзоре
- Почему Ростехнадзор может отказать в регистрации
- Как правильно оформить заключение экспертизы
- Срок действия заключения ЭПБ
Скачать документы из статьи бесплатно в нашем телеграм
Что такое экспертиза промышленной безопасности и когда она проводится
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — это комплексная проверка зданий, технических устройств и документации на опасных производственных объектах (ОПО). Цель ЭПБ — убедиться, что объект соответствует требованиям действующего законодательства и не представляет угрозы для людей, окружающей среды и оборудования.
Экспертиза необходима в случаях:
-
если истёк срок эксплуатации объекта, указанный в проектной документации;
-
при отсутствии данных о сроках эксплуатации в проекте;
-
после аварий или повреждений конструкций на объекте;
-
если истёк срок безопасной эксплуатации, установленный предыдущей экспертизой.
Также ЭПБ требуется:
-
для технических устройств, не имеющих других форм оценки соответствия (сертификации, декларирования);
-
если оборудование эксплуатируется более 10 лет и срок службы не указан в документации;
-
после изменений в конструкции, ремонтов, замены материалов, особенно несущих элементов;
-
для проектной документации: обоснований безопасности, проектов ликвидации или техперевооружения, деклараций промбезопасности и т.д.
Важно: если декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство или реконструкцию, то она проходит государственную экспертизу в Главгосэкспертизе, и отдельная ЭПБ не требуется.
Для каких объектов проводится экспертиза
Объекты, на которых требуется экспертиза промышленной безопасности, можно разделить на несколько категорий:
-
производства с использованием пожаро- и взрывоопасных веществ, токсичных материалов, агрессивных сред;
-
объекты с оборудованием, работающим под давлением более 0,07 МПа или температурой выше 115 °C;
-
объекты с применением расплавов цветных и чёрных металлов (от 500 кг);
-
стационарные грузоподъёмные устройства (эскалаторы, фуникулёры, канатные дороги и др.);
-
предприятия, перерабатывающие растительное сырьё, склонное к самовозгоранию;
-
объекты, ведущие горные работы (кроме открытых россыпей без взрывов).
При этом к ОПО не относятся предприятия электросетевого хозяйства.
Ответственность за отсутствие экспертизы промышленной безопасности
Проведение экспертизы промышленной безопасности — это не формальность, а законодательно закреплённая обязанность. Нарушения в процедуре ЭПБ или её полное отсутствие считаются административным правонарушением (ст. 9.1 КоАП РФ).
Штрафы за отсутствие ЭПБ:
-
для граждан — от 2 000 до 3 000 рублей;
-
для должностных лиц — от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок до 12 месяцев;
-
для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток.
Если в ходе проверки Ростехнадзор выявит грубые нарушения требований промбезопасности (п. 3 ст. 9.1 КоАП РФ), наказание будет ещё строже:
-
должностные лица — штраф до 50 000 рублей или дисквалификация до 2 лет;
-
организации — штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей либо приостановка деятельности до 90 дней.
Пять шагов по организации экспертизы промышленной безопасности
1. Подготовка технического задания
Техническое задание (ТЗ) должно содержать максимум информации о работах, объекте, сроках и условиях проведения экспертизы. Хотя чёткой формы нет, в ТЗ рекомендуется включить:
-
идентификационные данные (реквизиты заказчика, предмет договора);
-
место выполнения работ, требования к допуску на объект;
-
сроки выполнения экспертизы;
-
технические и квалификационные требования к исполнителю;
-
требования к безопасности и охране труда;
-
перечень представляемых заказчиком документов и ожидаемых результатов.
2. Выбор экспертной организации
Проводить ЭПБ могут только организации, имеющие действующую лицензию Ростехнадзора. Также у них должно быть не менее 3-х аттестованных экспертов нужной категории, лаборатория неразрушающего контроля и необходимое оборудование.
Важно:
-
экспертная организация не должна быть связана с заказчиком;
-
с 1 сентября 2025 года организация не имеет права проводить ЭПБ на документацию, которую разрабатывала сама;
-
для ОПО I класса — эксперты первой категории, для II класса — не ниже второй, III–IV классы — любые категории.
3. Проведение экспертизы
Этапы экспертизы зависят от объекта:
Для технических устройств и зданий:
-
анализ документации;
-
назначение технических исследований и диагностики;
-
проведение испытаний и осмотров;
-
оформление вывода о возможности безопасной эксплуатации.
Для проектной и обосновывающей документации:
-
анализ расчётов и рисков;
-
оценка проектных решений на соответствие требованиям ФНП;
-
подготовка обоснованных выводов по каждому разделу.
Максимальный срок проведения экспертизы — 3 месяца с момента передачи материалов. По договорённости может быть продлён.
4. Получение заключения
Заключение подписывается экспертами и руководителем организации. С 1 сентября 2025 года в нём обязательно указывать:
- факт отсутствия или утраты технической документации (если она не представлена);
- причины отсутствия документов (например, утеря, порча и пр.).
Эти изменения установлены в подпункте 6 пункта 34 ФНП ЭПБ.
5. Регистрация заключения в реестре Ростехнадзора
Для регистрации заключения ЭПБ необходимо:
-
подать заявление (форма зависит от заявителя и канала подачи);
-
приложить заключение, доверенность (если подаёт представитель) и копию в электронном виде;
-
определить форму подачи: через «Госуслуги», почтой, лично.
Регистрацию может осуществить:
-
заказчик;
-
представитель по доверенности;
-
экспертная организация по поручению заказчика.
Сроки регистрации: до 5 рабочих дней — при подаче лично или почтой, до 1 дня — через «Госуслуги».
С 1 сентября 2025 года заключение должно быть зарегистрировано в течение 90 дней с момента его подписания. Если срок будет нарушен — документ считается недействительным.
Почему Ростехнадзор может отказать в регистрации заключения
Даже если экспертиза проведена, Ростехнадзор может отказать в регистрации заключения. Наиболее частые причины:
-
несоответствие сведений в документах данным из государственных информационных систем;
-
расхождения между данными в заявлении и заключении ЭПБ;
-
ошибки, исправления, дефекты в тексте, затрудняющие понимание;
-
отсутствие необходимых приложений или доверенности;
-
отсутствие лицензии у организации или неподходящий её вид;
-
эксперт подписал заключение без действующего свидетельства;
-
категория или область аттестации эксперта не соответствует объекту.
Чтобы избежать отказа, важно ещё на этапе планирования проверить соответствие экспертной организации и документов новым требованиям.
Как правильно оформить заключение экспертизы промышленной безопасности
Заключение ЭПБ — официальный документ, который подтверждает, что объект можно безопасно эксплуатировать. Оформляется по правилам, установленным в приказе Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.
Основные разделы заключения:
-
Титульный лист: наименование документа, реквизиты экспертной организации;
-
Вводная часть: ссылки на нормативную базу, договор, лицензии, квалификацию экспертов, лабораторий;
-
Описание объекта: наименование, местоположение, назначение, регистрационные данные, паспортные характеристики;
-
Анализ документации: проектная, конструкторская, эксплуатационная, ремонтная и иная техдокументация;
-
Результаты экспертизы: описание диагностик, осмотров, расчётов, обоснований;
-
Вывод: объект соответствует или не соответствует требованиям промышленной безопасности.
К заключению прилагаются:
-
копии удостоверений экспертов;
-
протоколы испытаний и исследований;
-
акты выполненных работ и иные подтверждающие документы.
Заключение подписывается экспертом (или несколькими), а также руководителем экспертной организации. Документ удостоверяется печатью организации.
Важно: с 1 сентября 2025 года необходимо указывать причины отсутствия технической документации, если она не была представлена. Это касается проектной и эксплуатационной документации, паспортов, инструкций, чертежей и т.д.
Срок действия заключения экспертизы промышленной безопасности
Заключение ЭПБ начинает действовать с момента регистрации в реестре Ростехнадзора.
Срок безопасной эксплуатации, указанный в заключении, определяется экспертной организацией на основании:
-
результатов диагностики или анализа документации;
-
норм ФНП и других отраслевых требований;
-
расчётного ресурса устройства или конструкции.
Если в заключении срок не указан, он определяется сроком следующей экспертизы (по общим нормативам). Нарушение сроков ЭПБ — это риск остановки эксплуатации и штрафов при проверках.
