Оглавление
- Обучение сотрудников электробезопасности
- Какие инструктажи проводятся по электробезопасности
- Группы по электробезопасности для работников
- Как часто нужно проходить обучение по электробезопасности
- Повышение квалификации электротехнического персонала
- Штрафы за отсутствие обучения по электробезопасности
Обучение сотрудников электробезопасности
Проводить обучение электробезопасности необходимо для всех работников, подверженных риску поражения электрическим током.
Неэлектротехнический персонал, который выполняет работы в условиях возможного поражения электрическим током, но не работает с электроустановками, проходит только инструктаж по электробезопасности. К этой категории относятся, например, офисные сотрудники.
В организациях, работающих в сфере электроэнергетики, также проводится аттестация по вопросам безопасности. Аттестации подлежат:
-
руководители организаций и их подразделений;
-
индивидуальные предприниматели;
-
инженерно-технические работники;
-
члены аттестационных комиссий;
-
диспетчеры оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
-
сотрудники, ответственные за контроль и надзор внутри организаций.
Эти требования указаны в пункте 1 статьи 28.1 Закона «Об электроэнергетике» и пункте 2 положения об аттестации.
Порядок работы с персоналом разрабатывается и утверждается руководителем организации (пункт 7 Правил работы с персоналом). В него включаются:
-
обучение охране труда и безопасным методам работы с электроустановками (разделы 2.2 и 2.3 Порядка № 1/29 и пункт 2.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда от 15.12.2020 № 903н);
-
обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве до допуска к самостоятельной работе (пункт 2.2 Правил эксплуатации электроустановок). Электротехнический и электротехнологический персонал обучается приемам освобождения пострадавших от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых электроустановок;
-
обучение пожарно-техническому минимуму.
Также в порядок включаются обязательные виды обучения электробезопасности для различных категорий персонала:
-
инструктажи по охране труда и производственные инструктажи;
-
подготовка к новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);
-
проверка знаний правил и норм охраны труда, правил пожарной безопасности и других нормативных документов;
-
дублирование;
-
контрольные противоаварийные и противопожарные тренировки;
-
специальная подготовка;
-
дополнительное профессиональное образование для непрерывного повышения квалификации;
-
аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики (законы «Об электроэнергетике», «О промышленной безопасности ОПО», «О безопасности гидротехнических сооружений», положение об аттестации в области промышленной безопасности);
-
аттестация работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике (Порядок аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике).
Какие инструктажи проводятся по электробезопасности
Для электротехнического персонала проводятся инструктажи по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности и производственные инструктажи.
Инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж проводится при приеме на работу, с командированным персоналом, с персоналом сторонних организаций, работающих на территории вашей организации, с практикантами и другими лицами, которые впервые находятся на территории организации. Вводный инструктаж осуществляет специалист по охране труда по соответствующей программе. После инструктажа проверяются знания работников, и делается запись в журнале с указанием даты и подписей инструктирующего и инструктируемого.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится при приеме на работу, переводе в другое подразделение, выполнении новой работы, с командированным персоналом и практикантами. Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ по программе первичного инструктажа. После инструктажа проверяются устно приобретенные знания и навыки, затем делается запись в журнале о дате его проведения с подписями обеих сторон и запись о допуске к самостоятельной работе.
Повторный инструктаж проводится со всеми, кто прошел первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев. Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ по программе первичного инструктажа. После инструктажа проверяются знания и навыки, затем делается запись в журнале с подписями инструктируемого и инструктирующего.
Внеплановый инструктаж проводится при введении новых нормативных актов и инструкций, изменении технологических процессов и оборудования, нарушении работником требований охраны труда, перерыве в работе, по требованию госорганов или решению работодателя. Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ по программе, разработанной для конкретного случая. После инструктажа делается запись в журнале регистрации.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, ликвидации аварий, работах по наряду-допуску или спецдокументам, а также при проведении массовых мероприятий. Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ, и по окончании делается запись в журнале регистрации.
Узнать условия обучения по охране труда
Производственный инструктаж
Производственный инструктаж проводится для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного персонала ежемесячно, а для ремонтного персонала раз в квартал. Инструктаж проводит непосредственный руководитель работника или уполномоченные лица по программам инструктажа.
Инструктаж по пожарной безопасности
Инструктаж по пожарной безопасности проводится со всеми работниками не реже одного раза в год, а на пожароопасном производстве — один раз в полугодие. Как правило, инструктаж проводит ответственный за обеспечение пожарной безопасности в организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности. Его также может провести руководитель работ, имеющий необходимую подготовку. Инструктажи по охране труда можно совмещать с инструктажами по пожарной безопасности, но записи о проведении инструктажей делаются в разных журналах.
Узнать условия обучения по пожарной безопасности
Инструктаж по электробезопасности
Инструктаж по электробезопасности проводится для неэлектротехнического персонала.
Подготовка сотрудников
Для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала проводится подготовка по новой должности или рабочему месту по программам подготовки электротехнического персонала. В программах указываются необходимые разделы правил и инструкций, составленные руководителями структурных подразделений или ответственными за электрохозяйство для каждого работника индивидуально и утвержденные ответственным за электрохозяйство.
Программа подготовки включает все этапы подготовки работника и сроки их прохождения. Длительность и объем каждого этапа зависят от квалификации работника, уровня его профессионального образования, стажа работы по смежным должностям и уровня знаний.
Подготовка по новой должности предусматривает шесть этапов:
-
Теоретическая подготовка.
-
Стажировка на рабочем месте, ознакомление с другими диспетчерскими центрами и объектами электроэнергетики.
-
Предэкзаменационная подготовка и проверка знаний.
-
Дублирование для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала.
-
Противоаварийные и противопожарные тренировки для диспетчерского, оперативного и оперативно-ремонтного персонала.
После прохождения всех этапов подготовки работник допускается к самостоятельной работе.
Теоретическая подготовка по электробезопасности
Для сотрудников должна быть организована теоретическая подготовка. В рамках этой подготовки каждый сотрудник изучает следующие материалы (п. 22 Правил работы с персоналом):
-
нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы в области электроэнергетики;
-
нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к надежности электроэнергетических систем, безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;
-
нормативно-правовые акты по охране труда и пожарной безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики;
-
отраслевые акты и инструктивно-технические документы в сфере электроэнергетики.
Теоретическая подготовка является частью предэкзаменационной подготовки. Сотрудник может готовиться самостоятельно либо работодатель может определить иной способ изучения документов (п. 22 Правил работы с персоналом).
Самостоятельная работа по электробезопасности
Самостоятельная работа организуется для диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, который:
-
принимается на работу;
-
переводится на новую должность или рабочее место;
-
имеет перерыв в работе более шести месяцев.
Допуск к самостоятельной работе возможен после прохождения этапов подготовки по индивидуальной программе на новую должность (п. 73 Правил работы с персоналом). Первичный допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по организации или филиалу (п. 74 Правил работы с персоналом).
Допуск к самостоятельной работе действует до очередной проверки знаний. Повторный допуск после проверки знаний не требуется (п. 76 Правил работы с персоналом). Допуск может быть отозван, если сотрудник получил неудовлетворительную оценку по результатам проверки знаний, нарушил требования отраслевых актов или по результатам расследования несчастных случаев, аварий, пожаров и инцидентов (п. 77 Правил работы с персоналом).
Для повторного допуска сотрудника к самостоятельной работе необходимо соблюдать порядок, установленный организацией (п. 78 Правил работы с персоналом). Если у сотрудника был перерыв в работе, его необходимо ознакомить с изменениями в оборудовании, схемах и режимах работы, а также с новыми или измененными нормативными документами (п. 79 Правил работы с персоналом).
Стажировка электротехнического персонала
Электротехнический персонал должен пройти стажировку (п. 1.4.8 Правил технической эксплуатации):
-
до назначения на самостоятельную работу;
-
при переходе на другую работу или должность, связанную с эксплуатацией электроустановок;
-
при перерыве в работе свыше одного года.
Стажирующийся сотрудник закрепляется за опытным работником организации или структурного подразделения. Для этого издается приказ о стажировке. Продолжительность стажировки варьируется от 2 до 14 смен и определяется индивидуально для каждого сотрудника в зависимости от его квалификации (п. 1.4.11 Правил технической эксплуатации). Объем стажировки указывается в программе подготовки на новую должность (п. 25 Правил работы с персоналом).
Место стажировки зависит от категории персонала (п. 29 Правил работы с персоналом):
-
оперативный и оперативно-ремонтный персонал стажируются на своем рабочем месте или на местах оперативного персонала объекта электроэнергетики;
-
диспетчерский персонал стажируется в своем диспетчерском центре и, при наличии, в резервном диспетчерском центре;
-
ремонтный персонал проходит стажировку на своем рабочем месте или на специально оборудованных полигонах и мастерских.
В процессе стажировки сотрудник (п. 30 Правил работы с персоналом):
-
изучает требования отраслевых актов и инструктивно-технических документов, а также, при необходимости, документы в сфере теплоснабжения;
-
знакомится с инструкциями по охране труда и пожарной безопасности и их практическим применением;
-
изучает расположение оборудования и маршруты передвижения на объекте;
-
осваивает ориентирование на рабочем месте и приобретает навыки выполнения производственных операций;
-
изучает приемы безопасной и экономичной эксплуатации оборудования.
Диспетчерский персонал должен провести не менее одного рабочего дня на объекте электроэнергетики, чтобы ознакомиться с его особенностями (п. 28 Правил работы с персоналом). Руководитель организации может освободить от стажировки сотрудника со стажем не менее трех лет, если характер работы и тип оборудования не меняются (п. 1.4.11 Правил технической эксплуатации).
Группы по электробезопасности для работников
Все сотрудники должны иметь одну из групп по электробезопасности — от I до V.
I группа присваивается неэлектротехническому персоналу, который выполняет работы с возможностью поражения электрическим током. Это указано в пункте 1.4.4 Правил технической эксплуатации.
Группы по электробезопасности выше I необходимо присвоить следующим категориям сотрудников (п. 2.3 Правил эксплуатации электроустановок):
-
электротехническому и электротехнологическому персоналу;
-
государственным инспекторам, контролирующим соблюдение требований безопасности при эксплуатации электроустановок — они должны иметь группу не ниже IV;
-
специалистам по охране труда, контролирующим электроустановки.
Требования к группам электробезопасности закреплены в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей. Эти требования минимальны, и руководитель организации может их дополнить. Например, руководители, в подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненных (ч. 3 п. 1.4.3 Правил эксплуатации).
II группа присваивается работникам, которые не имеют прямого отношения к электроустановкам, например, машинистам кранов, электросварщикам или работникам с электрическим инструментом. Для практикантов, не достигших 18 лет, эта группа является максимальной. Также II группу получают работники, своевременно не подтвердившие свою категорию, что временно ограничивает их по работе. Присвоение группы осуществляется комиссией с участием сотрудников Ростехнадзора.
III группа присваивается электротехническому персоналу, работающему с оборудованием напряжением до 1000 В. Группу III присваивают только с 18 лет. Если сотрудника переводят на работу с оборудованием напряжением выше 1000 В, начальная группа не может быть выше III. Группа III присваивается через месяц после получения II группы, при наличии среднего специального образования. Для практикантов допуск возможен только через полгода.
IV группа присваивается сотрудникам, работающим с оборудованием напряжением выше 1000 В. Такие специалисты могут быть ответственными за электрохозяйство и обучать молодых сотрудников. Группа IV присваивается через три месяца работы с III группой, при наличии среднего образования.
V группа — высшая категория, позволяющая руководить и распоряжаться заданиями на оборудовании любого напряжения. Специалист получает V группу после трех месяцев работы с IV группой и выполнения практических работ.
Подготовка к получению группы по электробезопасности
I группа Для получения I группы не требуется особой подготовки. Достаточно пройти инструктаж по утвержденной программе и небольшой опрос. Сотруднику необходимо знать основы электробезопасности, инструкции по охране труда и оказанию первой медицинской помощи. Инструктаж проводит специалист с группой не ниже III.
II группа Для получения II группы сотрудник должен пройти предэкзаменационную подготовку. При наличии среднего специального образования группа присваивается автоматически.
III группа Для III группы необходимо иметь II группу не ранее месяца назад. Работник проходит предэкзаменационную подготовку, изучает электротехнику, правила электробезопасности, учится обслуживать электроустановки и оказывать первую помощь.
IV группа Для получения IV группы сотрудник проходит предэкзаменационную подготовку, изучает правила технической эксплуатации, схемы электрооборудования, управляет подчиненными и обучает их.
V группа Для получения V группы сотрудник изучает электробезопасность, чтение схем, диагностику неисправностей и их устранение, а также планирование и проведение испытаний.
Для установления порядка обучения и проверки знаний по электробезопасности необходимо разработать положение об обучении и проверке знаний.
Проверка знаний и периодичность
Составьте перечень должностей, требующих соответствующей группы по электробезопасности, и утвердите его руководителем организации (п. 1.4.3 Правил технической эксплуатации). В перечне укажите периодичность проверки знаний.
Для неэлектротехнического персонала I группы инструктаж проводится один раз в год (п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации).
Для электротехнического персонала (п. 1.4.20 Правил технической эксплуатации):
-
один раз в год для лиц, работающих в электроустановках, выдающих наряды и распоряжения, проводящих оперативные переговоры;
-
один раз в три года для административно-технического персонала без права доступа к электроустановкам и специалистов по охране труда, инспектирующих электроустановки.
Проверка знаний по электробезопасности проводится комиссией организации или органами Госэнергонадзора.
Проверка знаний в комиссии организации
Для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала руководитель организации назначает комиссию приказом. В состав комиссии должно входить минимум пять человек, что указано в пункте 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок.
Проверка знаний в комиссии Росэнергонадзора
Комиссии Росэнергонадзора проверяют знания у:
-
членов комиссий по проверке знаний внутри организаций;
-
ответственных за электрохозяйство и их заместителей;
-
специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки;
-
работников организаций, где численность персонала недостаточна для формирования собственной комиссии.
Эти комиссии создаются при специализированных образовательных учреждениях, таких как институты повышения квалификации и учебные центры.
Повышение квалификации электротехнического персонала
Электротехнический персонал должен проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет. Для этого разработайте положение о повышении квалификации персонала, определив периодичность обучения (п. 1.2.6 и 1.4.5 Правил технической эксплуатации).
Краткосрочное обучение для административно-технического персонала проводится по месту работы или в специализированных организациях, по порядку, продолжительности и периодичности, установленным руководителем организации (п. 105 Правил работы с персоналом).
Дополнительное профессиональное образование для административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала должно проводиться не реже одного раза в пять лет с отрывом от основных должностных обязанностей. Для этого создаются образовательные подразделения с лицензией на обучение или персонал направляется в специализированные образовательные учреждения (п. 106 Правил работы с персоналом).
Также необходимо организовать периодическое ознакомление диспетчерского персонала с особенностями функционирования объектов электроэнергетики. Порядок, объем и продолжительность ознакомления определяются субъектом оперативно-диспетчерского управления и согласовываются с организацией, владеющей объектом (п. 107 Правил работы с персоналом).
Штрафы за отсутствие обучения по электробезопасности
Обязанность работодателя обучать электробезопасности закреплена в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей. За нарушение требований предусмотрена административная ответственность по статье 9.11 КоАП:
-
должностные лица — штраф от 2000 до 4000 руб.;
-
индивидуальные предприниматели — штраф от 2000 до 4000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток;
-
юридические лица — штраф от 20 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток.
Штрафы налагаются за не обучение электробезопасности ответственного за электрохозяйство, допуск к электроустановкам без обучения или с просроченным удостоверением, а также за непроведение инструктажа неэлектротехническому персоналу.
