Кто и когда разрабатывает мероприятия после несчастного случая
Мероприятия по устранению причин несчастного случая составляются только при оформлении актов форм Н-1, Н-1ПС и № 5, так как в них предусмотрены соответствующие разделы. В акте формы № 6 мероприятия не указываются из-за отсутствия информации о причинах происшествия, а в акте формы Н-1ЧС (Н-1С) — потому что он является предварительным. Этот акт составляют, когда расследование затягивается, чтобы СФР мог оперативно получить данные о несчастном случае на производстве и обеспечить выплаты пострадавшим. После этого расследование продолжают и оформляют акт Н-1. Чтобы понять, когда необходимо разрабатывать мероприятия, обратитесь к схеме.
Когда несчастный случай расследует комиссия, она обязана разработать мероприятия по устранению его причин. На практике при легких случаях этим занимается специалист по охране труда, а при тяжелых — инспектор ГИТ, возглавляющий комиссию. При самостоятельном расследовании инспектор оформляет заключение, в котором не предусмотрена строка для мероприятий. В такой ситуации проверяющий может включить их в предписание.
Как учитывают обстоятельства и причины несчастного случая
В зависимости от причин несчастного случая разрабатывают технические и организационные мероприятия. Технические применяются, если травма работника произошла из-за неисправностей оборудования, инструментов или других физических факторов. Организационные мероприятия необходимы, когда происшествие случилось из-за недостатка знаний, отсутствия документации или нарушений в организации рабочих мест. Примеры таких мероприятий приведены ниже.
Мероприятия по устранению причин несчастного случая
Организационные:
-
Проведение внепланового инструктажа, обучения или внеочередной проверки знаний
-
Совещание с руководителями структурных подразделений
-
Обсуждение обстоятельств и причин несчастного случая с коллективом
-
Пересмотр опасностей на конкретном рабочем месте
-
Разработка плана производства работ на высоте
-
Пересмотр инструкций по охране труда
Технические:
-
Ремонт освещения и вентиляции в производственных помещениях
-
Ремонт неисправного оборудования или его вывод из эксплуатации
-
Замена средств индивидуальной защиты с недостаточным уровнем защиты
-
Установка предупреждающих знаков на проезжей части предприятия
-
Обеспечение средствами подмащивания, перекрытий и технологических проемов
-
Установка защитных ограждений
Сначала разрабатывают мероприятия, направленные на устранение непосредственно выявленных причин несчастного случая. Если причиной стало неисправное оборудование, то мероприятием будет его ремонт или вывод из эксплуатации. Затем учитывают обстоятельства и, при необходимости, дополняют список мероприятий. Например, если работник получил травму в результате ДТП, можно установить видеофиксацию дорог на территории предприятия, чтобы в дальнейшем отслеживать нарушения и принимать необходимые меры.
Как устанавливают сроки
Поскольку законодательство не устанавливает конкретных сроков для разработанных мероприятий, комиссия определяет их самостоятельно. Если между членами комиссии возникают разногласия, они решают их голосованием на заседании. Затем сроки уточняются и вносятся в акт.
Рекомендую по вопросам сроков выполнения технических мероприятий консультироваться с сотрудниками, непосредственно их выполняющими, или с ответственными руководителями. Они обладают необходимыми знаниями, чтобы объективно оценить все критерии и подсказать, сколько времени потребуется, например, на ремонт оборудования, изготовление и установку ограждения, замену освещения и т. д.
Что проверит инспектор ГИТ
После несчастного случая. Инспектор имеет право связаться с работодателем и запросить подтверждение выполненных мероприятий, о которых он узнает либо из сообщения по форме № 10, либо из акта расследования, если случай тяжелый или смертельный. При этом работодатель не обязан предоставлять конкретные документы и может устно подтвердить выполнение мероприятий. Однако в такой ситуации инспектор может усомниться и направить в прокуратуру запрос на проведение проверки.
В отдельном внутреннем документе организации выполнение мероприятий после несчастного случая обычно не фиксируют. Чтобы доказать инспектору, что причины несчастного случая устранены, можно предоставить копии документов и фотографии по каждому мероприятию. Например, проведение инструктажа подтвердят копии журнала или личной карточки, проведение специальной оценки условий труда — отчет, установку нового оборудования — фотографии, счета и договоры с поставщиком.
При проверке. Инспектор лично изучит документы и осмотрит помещения, чтобы убедиться в выполнении всех разработанных мероприятий. Если обнаружит нарушения, может привлечь к административной ответственности. Как правило, инспектор не проверяет, правильно ли комиссия установила мероприятия.
Совет для специалиста по охране труда
Если после легкого несчастного случая комиссия лишь утверждает готовый акт и не участвует в разработке мероприятий, добавьте в него дополнительные меры. Это поможет повысить общий уровень безопасности на предприятии. Когда вы объясните руководству, что о принятых мерах узнает ГИТ из сообщения по форме № 10, вы тем самым обяжете их выполнить.
