Целевой инструктаж по охране труда проводится работодателем в установленных случаях и направлен на информирование работников о требованиях безопасности при выполнении конкретных задач. Такой инструктаж позволяет снизить риски травматизма и обеспечить безопасное выполнение работ.
В статье разберем, что представляет собой целевой инструктаж, в каких ситуациях он обязателен, кто отвечает за его проведение и как правильно оформить процедуру.
Оглавление:
- Что такое целевой инструктаж
- Когда проводится целевой инструктаж по охране труда
- Кто проводит целевой инструктаж
- Порядок проведения и оформления
- Журнал регистрации целевого инструктажа
- Ответственность за непроведение
- Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Что такое целевой инструктаж
Работодатель обязан организовать безопасные условия труда и принять меры, направленные на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Одним из ключевых инструментов в системе охраны труда является проведение инструктажей для работников.
Целевой инструктаж представляет собой отдельный вид инструктажа, который проводится перед выполнением конкретных работ. Его основная задача - довести до работника требования безопасности, актуальные именно для конкретной ситуации, чтобы минимизировать возможные риски для здоровья и жизни.
В рамках целевого инструктажа сотруднику разъясняются условия безопасного выполнения поставленной задачи, особенности используемого оборудования, потенциальные опасности и порядок действий при возникновении нештатных ситуаций. Такой инструктаж всегда носит прикладной характер и проводится непосредственно перед началом работ.
Обязанность работодателя организовать обучение работников требованиям охраны труда установлена Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Документ определяет порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда для всех категорий работников, включая руководителей организаций.
Таким образом, целевой инструктаж является обязательным элементом системы управления охраной труда и применяется в тех случаях, когда необходимо обеспечить безопасное выполнение конкретных разовых или повышенно опасных работ.
Когда проводится целевой инструктаж по охране труда
Проведение целевого инструктажа по охране труда обязательно в ряде ситуаций, прямо предусмотренных действующим законодательством. Такие требования закреплены в пункте 19 Порядка обучения по охране труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Целевой инструктаж необходимо организовать перед выполнением работ, которые требуют особого контроля и повышенного внимания к вопросам безопасности. В первую очередь это касается деятельности, выполняемой под постоянным контролем работодателя, а также работ, относящихся к категории повышенной опасности.
Также инструктаж обязателен, если выполнение работ требует оформления наряда-допуска, разрешения или иных распорядительных документов. Дополнительно он проводится при выполнении задач на потенциально опасных объектах, включая участки с движением транспорта - автомобильные дороги и железнодорожные пути.
Отдельной категорией являются работы, которые не входят в основной технологический процесс и не закреплены в должностных обязанностях сотрудников. В таких случаях работнику необходимо дополнительно разъяснить требования безопасности перед началом выполнения задачи.
Целевой инструктаж обязателен и при проведении мероприятий по ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и иных нештатных ситуаций.
На практике такие инструктажи часто проводят при выполнении разовых работ, например при уборке территории, погрузке и разгрузке материалов, перемещении оборудования или устранении последствий аварийных ситуаций.
Содержание целевого инструктажа определяется с учетом характера предстоящих работ. Программа разрабатывается индивидуально и ориентирована на конкретные условия выполнения задач. Как правило, такие работы не связаны напрямую с основной профессиональной деятельностью сотрудников.
В некоторых случаях проведение целевого инструктажа может не требоваться. Это возможно при выполнении работ повышенной опасности, если они являются частью постоянного технологического процесса, выполняются в неизменных условиях, с использованием одних и тех же средств индивидуальной защиты и осуществляются квалифицированными сотрудниками в стабильном составе. Дополнительно необходимо наличие решения работодателя об отмене проведения такого инструктажа.
Кроме того, целевой инструктаж проводится перед организацией различных мероприятий на территории предприятия - экскурсий, спортивных или торжественных событий. При этом не имеет значения, проводятся ли они в рабочее время или вне его. Все участники должны быть ознакомлены с требованиями охраны труда, правилами поведения и мерами безопасности.
Кто проводит целевой инструктаж
Проведение целевого инструктажа по охране труда, как правило, поручается тем же должностным лицам, которые отвечают за первичный и повторный инструктаж на рабочем месте. Чаще всего эту функцию выполняет непосредственный руководитель работ.
Это может быть мастер, прораб, руководитель подразделения или преподаватель - в зависимости от специфики деятельности организации. Важно, чтобы такой сотрудник предварительно прошел обучение по охране труда в установленном порядке. Соответствующее требование закреплено в пункте 22 Порядка № 2464.
На практике именно этот специалист не только проводит инструктаж, но и организует выполнение работ, контролируя соблюдение требований безопасности на всех этапах.
Общая ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения инструктажей возлагается на работодателя. В рамках структурных подразделений такие обязанности обычно закрепляются за их руководителями - начальниками отделов, цехов или участков.
Проверка усвоения требований охраны труда после проведения целевого инструктажа может осуществляться различными способами. В зависимости от характера работ это может быть устный опрос или практическая проверка, при которой работник демонстрирует навыки безопасного выполнения поставленных задач.
Порядок проведения и оформления целевого инструктажа
Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственно на месте выполнения работ и охватывает требования безопасности, актуальные для конкретной задачи. Его содержание формируется с учетом особенностей предстоящих мероприятий и условий их выполнения.
Ответственное лицо должно подробно разъяснить работникам порядок безопасного выполнения работ. В ходе инструктажа сотрудникам сообщают информацию об используемом оборудовании, инструментах и приспособлениях, а также обращают внимание на возможные опасности, которые могут возникнуть в процессе работы.
Особое внимание уделяется разъяснению требований охраны труда и обучению безопасным методам выполнения операций. Работникам демонстрируют правильные приемы работы, которые позволяют минимизировать риски травм и аварийных ситуаций.
Кроме того, в рамках инструктажа сотрудникам объясняют порядок действий при возникновении нештатных ситуаций, включая аварии и неисправности оборудования. Также обязательно рассматриваются вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
После завершения инструктажа проводится проверка усвоения полученной информации. Она необходима для того, чтобы убедиться в готовности работников к безопасному выполнению поставленных задач и определить возможность допуска к самостоятельной работе.
Факт проведения целевого инструктажа подлежит обязательной фиксации. Соответствующая запись вносится в журнал регистрации инструктажей с указанием даты проведения и подтверждается подписями инструктирующего и инструктируемого.
Если работы выполняются по наряду-допуску или иному разрешительному документу, сведения о проведенном инструктаже дополнительно фиксируются в этом документе.
Работники, которые по результатам проверки продемонстрировали недостаточный уровень знаний, не допускаются к выполнению работ. В таком случае им необходимо пройти повторный целевой инструктаж до достижения требуемого уровня подготовки.
Журнал регистрации целевого инструктажа: структура и образец заполнения
Ведение журнала регистрации целевого инструктажа является обязательной частью документооборота в сфере охраны труда. Заполнение журнала осуществляет сотрудник, который проводит инструктаж. Как правило, хранение документа организуется в отделе кадров либо в службе охраны труда.
Перед началом использования журнал необходимо правильно оформить. Для этого его прошивают, нумеруют все страницы и заверяют подписью руководителя организации или уполномоченного должностного лица.
Сведения, которые подлежат внесению в журнал, установлены пунктом 87 Порядка обучения по охране труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 2464.
В журнале необходимо фиксировать дату проведения инструктажа, фамилию, имя и отчество работника, прошедшего обучение, его должность или профессию, а также дату рождения. Обязательно указывается вид инструктажа - целевой, а также причина его проведения.
Дополнительно вносятся сведения о лице, проводившем инструктаж, включая его должность и фамилию. В журнале также отражаются наименования локальных нормативных актов, в рамках требований которых был проведен инструктаж.
Завершающим этапом оформления является проставление подписей обеих сторон - сотрудника, прошедшего инструктаж, и лица, проводившего обучение. Это подтверждает факт ознакомления с требованиями охраны труда и их понимание.
В отдельных случаях допускается не фиксировать проведение целевого инструктажа в журнале. Такое исключение предусмотрено при выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Основание установлено пунктом 20 Порядка № 2464.
Для упрощения работы с документацией можно использовать готовые шаблоны. Мы подготовили заполненный пример журнала, чистый бланк для использования в организации, а также программу проведения инструктажа при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Заполненный образец журнала целевого инструктажа
Программа проведения при ликвидации ЧС
Скачать все материалы можно в нашем телеграм-канале. Документы подготовлены с учетом действующих требований и подходят для использования в практической работе.
Ответственность за непроведение целевого инструктажа
Допуск работников к выполнению работ без проведения обязательного целевого инструктажа рассматривается как нарушение требований охраны труда. В таком случае работодатель может быть привлечен к административной ответственности.
Размеры штрафов установлены частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. За данное нарушение предусмотрены следующие санкции:
-
для должностных лиц - от 15 000 до 25 000 рублей;
-
для индивидуальных предпринимателей - от 15 000 до 25 000 рублей;
-
для юридических лиц - от 110 000 до 130 000 рублей.
Правомерность применения указанных штрафов подтверждается судебной практикой. В частности, такие выводы содержатся в постановлении Верховного суда РФ от 01.03.2017 № 84-АД17-1 и постановлении Верховного суда РФ от 01.09.2017 № 7-АД17-2.
Следует учитывать, что ответственность может быть значительно выше, чем кажется на первый взгляд. Контролирующие органы вправе рассматривать каждый факт непроведения инструктажа как отдельное нарушение. Это означает, что штраф может быть назначен за каждого работника, допущенного к выполнению работ без необходимого инструктажа.
Такая позиция отражена в письме Роструда от 28.11.2016 № ПГ/31983-03-3, что существенно увеличивает риски для работодателя при несоблюдении требований охраны труда.
Заключение
Целевой инструктаж по охране труда - важный элемент системы обеспечения безопасности на предприятии. Его проведение позволяет подготовить работников к выполнению конкретных задач, снизить вероятность ошибок и предотвратить возникновение травмоопасных ситуаций.
Работодателю необходимо не только своевременно организовывать проведение инструктажей, но и правильно оформлять их результаты, соблюдая требования законодательства. Это позволяет минимизировать риски привлечения к ответственности и повысить общий уровень безопасности труда в организации.
Для эффективной работы с требованиями охраны труда и своевременного обучения сотрудников рекомендуем проходить подготовку в учебном центре Гранд Скул. Здесь доступны современные программы дистанционного обучения, которые помогают быстро освоить актуальные требования законодательства и применять их на практике.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нужно ли проводить целевой инструктаж перед субботником?
Да, проведение целевого инструктажа в данном случае обязательно. Субботник относится к видам работ, которые не входят в основной технологический процесс и не закреплены в должностных обязанностях работников. Такое требование установлено пунктом 19 Порядка обучения по охране труда № 2464.
Инструктаж необходимо провести независимо от того, организуется мероприятие в рабочее время или вне его. Ответственным за проведение выступает руководитель или назначенное лицо. В ходе инструктажа работникам разъясняют требования охраны труда, правила поведения и организационные меры, направленные на обеспечение безопасности.
Нужно ли проводить целевой инструктаж перед спортивным мероприятием в нерабочее время?
Да, в такой ситуации проведение целевого инструктажа также является обязательным. Основанием служит пункт 19 Порядка № 2464.
Инструктаж проводит руководитель или ответственное за мероприятие лицо. Работников знакомят с правилами безопасного поведения, требованиями охраны труда и иными мерами предосторожности, которые необходимо соблюдать во время проведения спортивного мероприятия.
Нужно ли проводить целевой инструктаж офисному сотруднику, освобожденному от инструктажей, перед командировкой?
Да, необходимо. Несмотря на то, что сотрудник может быть освобожден от инструктажей на рабочем месте, в командировке он выполняет трудовые функции вне привычных условий, что требует дополнительного информирования по вопросам безопасности.
Такая обязанность предусмотрена подпунктом «в» пункта 19 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
В ходе инструктажа работнику объясняют правила безопасного поведения в пути, требования при нахождении на территории другого объекта, а также иные меры, позволяющие снизить риски для жизни и здоровья. Проведение инструктажа в данном случае также помогает работодателю минимизировать возможные риски.
